Решение № 2-510/2024 2-510/2024~М-465/2024 М-465/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-510/2024

УИД: 29RS0004-01-2024-000756-29

Дело № 2-510/2024

30 октября 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Будиловой Е.О., с участием старшего помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области Румянцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования обратился с указанным иском к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта жилищно-коммунального хозяйства «Сооружение септик (от здания насосной станции перекачки канализации)», расположенного в Шенкурском районе Архангельской области.

Требования обосновывает тем, что в ходе проверки исполнения органом местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности было установлено, что органами местного самоуправления Шенкурского округа не приняты в полном объеме меры по регистрации права собственности на объекты сферы жилищно-коммунального хозяйства – сооружение септик (от здания насосной станции перекачки канализации) включено в реестр муниципального имущества Шенкурского муниципального округа и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Чистая вода», однако до настоящего времени право муниципальной собственности на данный объект не зарегистрировано, на кадастровый учет объект не поставлен. Прокурор полагал, что непринятие администрацией Шенкурского муниципального округа мер по постановке объекта жилищно-коммунального хозяйства на государственный кадастровый учет влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, на повышение качества жилищно-коммунальных услуг, так как отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует заключению концессионных соглашений. 15.03.2023 прокурором внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по оформлению права муниципальной собственности до настоящего времени не приняты. Просил суд возложить на ответчика обязанность в срок до 30.06.2026 обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта жилищно-коммунального хозяйства «Сооружение септик (от здания насосной станции перекачки канализации)».

Прокурор Румянцева И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, третьи лица Управление Росреестра по Архангельской области и НАО, МУП «Чистая вода» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки Управлению Росреестра по Архангельской области и НАО, а также списком курьерской доставки судебной корреспонденции для МУП «Чистая вода» и ответчика.

Глава Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО1 представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Против исковых требований ответчик не возражал, подтвердив тот факт, что указанный в иске прокурора объект - «Сооружение септик» внесен в реестр муниципального имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области, право муниципальной собственности не зарегистрировано, на государственном кадастровом учете объект не стоит.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при данной явке.

Заслушав прокурора Румянцеву И.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 1 статьи 37 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В пунктах 3, 4 части 1 статьи 10 Устава Шенкурского муниципального округа Архангельской области, утвержденного решением Собрания депутатов Шенкурского муниципального округа Архангельской области от 14.12.2022 № 30 к вопросам местного значения муниципального округа также относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 названного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, при этом централизованная система водоотведения (канализации) это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28 статьи 2).

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, на орган местного самоуправления, на территории которого выявлено бесхозяйное недвижимое имущество, возложена обязанность совершения действий по постановке на учет имущества, как бесхозяйного.

Статьей 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей.

Канализационные сети относятся к линейным объектам, то есть сооружениям, которые в силу пункта 1 статьи 141.3 ГК РФ и являются недвижимыми вещами, что определяется их прочной связью с землей, то есть их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (пункт 1 статьи 130 ГК РФ, пункты 10, 10.1 статьи 1 ГК РФ).

Канализационный септик по своим техническим характеристикам представляет собой инженерное сооружение водоотведения, предназначенное для транспортировки сточных вод. При этом он является неотъемлемой частью канализационных сетей, находится под землей. Перемещение септика без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, что характеризует канализационный септик как объект недвижимости.

Из пункта 1 части 1 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Судом установлено, что 11.01.2024 администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области вынесено распоряжение № 6-р, которым в муниципальную собственность Шенкурского муниципального округа Архангельской области принято имущество, в том числе «Сооружение септик (от здания насосной станции перекачки канализации)» (л.д. 38-44).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области указанное сооружение «септик» внесено в реестр муниципального имущества с реестровым номером 1784 от 11.01.2024.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4 части 3 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости)

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

По делу установлено, что несмотря на включение в реестр муниципального имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области спорное «Сооружение септик» не поставлено на кадастровый учет, кадастровый номер не присвоен.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на объект препятствует реализации предусмотренного статьей 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления права муниципального образования самостоятельно пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Определяя срок, в течение которого должны быть устранены допущенные нарушения, суд полагает, что предложенный прокурором срок до 30.06.2026 является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. С ходатайством об установлении более позднего срока исполнения обязательств администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области не обращалась.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить.

Обязать администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области (ОГРН: <***>) в срок до 30.06.2026 обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта жилищно-коммунального хозяйства «Сооружение септик (от здания насосной станции перекачки канализации)», номер в реестре муниципального имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области – 1784.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 05 ноября 2024 года.