Постановление № 5-534/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-534/2020

к делу 5-534/2020

61RS0022-01-2020-002125-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 апреля 2020 года Ростовская область, г.Таганрог

ул. Чучева, 42/2

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Заправочная станция», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 347930, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 05.03.2014 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в соответствии со ст. 330 ТК ЕАЭС и предписания и.о. начальника Таганрогской таможни о проведении таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> № должностными лицами ОТКПВТ таможни, ОРО таможни и ОАР таможни был проведен осмотр территории магазина «Живое топливо» используемого ООО «Заправочная станция» для реализации табачной продукции (табак курительный для кальянов) по адресу: <адрес>. В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий был установлен факт наличия в розничной сети и реализации табачной продукции (табак курительный для кальянов):

- табак для кальяна «Balli», вкусы в ассортименте, страна происхождения – Турция, количество в партии - 11 картонных пачек по 50 грамм каждая. Годен до октября и ноября 2019 года, т.е. срок годности по состоянию на <дата> истек. Маркировка на иностранном и русском языке;

- табак для кальяна «Fasil», вкусы в ассортименте, страна происхождения – Турция, количество в партии - 42 пачки по 50 грамм каждая. Годен до ноября 2019 года, т.е. срок годности по состоянию на <дата> истек. Маркировка на русском и иностранном языках;

- табак для кальяна «Serbetli», вкусы в ассортименте, страна происхождения – Турция, количество в партии - 67 картонных пачек по 50 грамм каждая. В партии 63 пачки с маркировкой о сроке годности до: февраля, апреля, сентября, октября и ноября 2020 года, 3 пачки со сроком годности до ноября 2019 года и одна пачка со сроком годности до июля 2018 года, т.е. срок годности по состоянию на <дата> у 4 пачек истек. Маркировка на русском и иностранном языках;

- табак для кальяна «Adalya», вкусы в ассортименте, страна происхождения – Турция, количество в партии - 11 картонных пачек по 50 грамм каждая. В партии 8 пачек с маркировкой о сроке годности до: февраля и мая 2022 года и 3 пачки со сроком годности до октября 2019 года, т.е. срок годности по состоянию на <дата> у 3 пачек истек. Маркировка на русском и иностранном языках;

- табак для кальяна «Blue Horse», страна происхождения – Турция, количество в партии – 4 картонных пачки по 50 грамм каждая. Годен до мая 2022 года. Маркировка на иностранных языках;

- табак для кальяна «Mizo», страна происхождения – Египет, количество в партии - 1 картонная пачка по 50 грамм. Дата изготовления и срок годности не указаны. Маркировка на иностранном языке;

- табак для кальяна «Fumari», вкусы в ассортименте, страна происхождения – США, количество в партии - 7 герметичных пакетов, по 100 грамм каждый. Дата изготовления и срок годности не указаны. Маркировка на иностранном языке;

- табак для кальяна «Sultan», страна происхождения – Иордания, количество в партии - 44 картонных пачки, по 50 грамм каждая. Произведено в феврале, марте, июле, августе, сентябре 2018 и 2019 года, срок годности кальянных табаков 2-3 года, т.е. по состоянию на <дата> указанные табаки годны. Маркировка на иностранном языке.

Акцизные марки Российской Федерации на пачках товара отсутствуют.

Извещенный в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания законный представитель юридического лица ООО «Заправочная станция» ФИО1, в суд не явился, в телефонном режиме просил рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица ООО «Заправочная станция». В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Заправочная станция» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>; предписанием на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата>; актом таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> с фотоприложением; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № – 71/2020 от <дата>; протоколом о взятии проб и образцов от <дата>; Выпиской из ЕГРЮЛ; протоколами опросов свидетелей заместителя начальника ОТКПВТ Таганрогской таможни Н.Р.С. и старшего уполномоченного по ОВД ОАР Таганрогской таможни К.Л.А. от <дата> и от <дата>; заключением эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> № согласно выводам которого товар, табак для кальяна в ассортименте, изъятый и являющийся предметом правонарушения по делу об АП №, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на <дата> не имеет; другими материалами дела.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Заправочная станция» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Согласно п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС предусмотрено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главой 2 ТК ЕАЭС, главами 14 и 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются: уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС; уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС; соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со ст. 50 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) иные пошлины (п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС).

Статьей 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) определены меры, направленные на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, к которым в том числе относится предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в частности, включает (ч. 1 ст. 18 Закона N 15-ФЗ):

- обеспечение учета производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами союза табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 1);

- пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3).

В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 3 ст. 18 Закона N 15-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» также установлено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными марками не допускается.

Табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 №76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" образцов (п. 1 Постановления). В соответствии с п. 7 Постановления, с 1 января 2011 г. запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Кроме того, в силу п. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 "Технический регламент на табачную продукцию", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107, табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям данного Технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Таким образом, реализация товара, табачной продукции (табак для кальяна) иностранного производства при отсутствии маркировки акцизными марками свидетельствует о незаконном перемещении товара через таможенную границу ЕАЭС.

Факт законности ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС документально ООО «Заправочная станция» подтвержден не был.

Таким образом, ООО «Заправочная станция» хранило, пользовалось и распоряжалось товаром, табачной продукцией (табак для кальяна) без акцизных марок РФ, который был незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС, и в отношении которого не соблюдены запреты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ООО «Заправочная станция» могло и должно было изучить требования действующего законодательства и установить, что согласно Постановлению Правительства РФ от 20.02.2010 №76 запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками, а также то, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции.

Действия юридического лица ООО «Заправочная станция» судья квалифицирует по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Заправочная станция» судья учитывает характер административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Заправочная станция» административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением, принимая во внимание вышеуказанное заключение эксперта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Заправочная станция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфисковать предмет административного правонарушения товар:

- табак для кальяна «Balli», вкусы в ассортименте, страна происхождения – Турция, количество в партии - 11 картонных пачек по 50 грамм каждая. Годен до октября и ноября 2019 года, т.е. срок годности по состоянию на <дата> истек. Маркировка на иностранном и русском языке;

- табак для кальяна «Fasil», вкусы в ассортименте, страна происхождения – Турция, количество в партии - 42 пачки по 50 грамм каждая. Годен до ноября 2019 года, т.е. срок годности по состоянию на <дата> истек. Маркировка на русском и иностранном языках;

- табак для кальяна «Serbetli», вкусы в ассортименте, страна происхождения – Турция, количество в партии - 67 картонных пачек по 50 грамм каждая. В партии 63 пачки с маркировкой о сроке годности до: февраля, апреля, сентября, октября и ноября 2020 года, 3 пачки со сроком годности до ноября 2019 года и одна пачка со сроком годности до июля 2018 года, т.е. срок годности по состоянию на <дата> у 4 пачек истек. Маркировка на русском и иностранном языках;

- табак для кальяна «Adalya», вкусы в ассортименте, страна происхождения – Турция, количество в партии - 11 картонных пачек по 50 грамм каждая. В партии 8 пачек с маркировкой о сроке годности до: февраля и мая 2022 года и 3 пачки со сроком годности до октября 2019 года, т.е. срок годности по состоянию на <дата> у 3 пачек истек. Маркировка на русском и иностранном языках;

- табак для кальяна «Blue Horse», страна происхождения – Турция, количество в партии – 4 картонных пачки по 50 грамм каждая. Годен до мая 2022 года. Маркировка на иностранных языках;

- табак для кальяна «Mizo», страна происхождения – Египет, количество в партии - 1 картонная пачка по 50 грамм. Дата изготовления и срок годности не указаны. Маркировка на иностранном языке;

- табак для кальяна «Fumari», вкусы в ассортименте, страна происхождения – США, количество в партии - 7 герметичных пакетов, по 100 грамм каждый. Дата изготовления и срок годности не указаны. Маркировка на иностранном языке;

- табак для кальяна «Sultan», страна происхождения – Иордания, количество в партии - 44 картонных пачки, по 50 грамм каждая. Произведено в феврале, марте, июле, августе, сентябре 2018 и 2019 года, срок годности кальянных табаков 2-3 года, т.е. по состоянию на <дата> указанные табаки годны. Маркировка на иностранном языке;

находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, с его последующим уничтожением.

Копию настоящего постановления направить в Таганрогскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чернобай Ю.А.