Решение № 12-227/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 12-227/2023

К делу номер

УИД: 23RS0номер-83


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 20 декабря 2023 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Н.И. Трухан, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ГЕРКУЛЕС» на постановление номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Краснодарского территориального отдела транспортного весового контроля Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО4 о привлечении ООО «ГЕРКУЛЕС» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Краснодарского территориального отдела транспортного весового контроля Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (далее по тексту – Краснодарский ТО ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО) номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ГЕРКУЛЕС» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В жалобе генерального директора ООО «ГЕРКУЛЕС» ФИО3 на постановление номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ допущена описка, обжалуется постановление номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, а доводы жалобы ссылаются на постановление номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «ГЕРКУЛЕС» ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил:

1. Постановление номер от 19 сентября о привлечении юридического лица - ООО «ГЕРКУЛЕС» к административной ответственности по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП признать незаконным и отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения;

2. При установлении судом в действиях ООО «ГЕРКУЛЕС» формальных признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5,27.1 КоАП РФ, освободить Общество от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием;

3. При невозможности освобождения Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, изменить обжалуемое постановление, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение по правилам ч.3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо уменьшить сумму штрафа до 175 000 рублей с предоставлением отсрочки на 6 месяцев.

В обосновании жалобы заявитель указал, что факт перегруза ООО «ГЕРКУЛЕС» признает в полном объеме, однако просил учесть, указанное постановление подлежащим изменению в связи с тем, что ООО «ГЕРКУЛЕС» не получало извещений для прибытия на составление протокола об административном правонарушении, а также за впервые выявленное нарушение Общество подвергнуто суровому наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) руб., что не соответствует принципам справедливости и соразмерности административного наказания тяжести совершенного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «ГЕРКУЛЕС» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания, что подтверждается почтовым отправлением номер, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Государственный инспектор ФИО4 в судебное заседание не явился, направил материалы дела об административном правонарушении и отзыв, в котором возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в ней, а также ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, следует считать возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав материалы дела, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1, ст.2.2 КоАП РФ в предмет доказывания при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильно должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления или определения должностного лица по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела установлено, что постановлением государственного инспектора Краснодарского территориального отдела транспортного весового контроля Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (далее по тексту – Краснодарский ТО ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО) номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ГЕРКУЛЕС» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось рассмотрение акта результатов измерения весовых и габаритных параметров номер от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства (автопоезд) марки SITRAK C7H ZZ4186V391HE государственный регистрационный знак <***>, п/прицеп ТОНАР 9989 9989 государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «ГЕРКУЛЕС» осуществлялась перевозка делимого груза на участке ФАД А-147 «Джубга-Сочи» с установленными (нормативными) нагрузками на ось транспортного средства в 10 тонн, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, установленных приложением номер Постановления Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ номер "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", а именно: при получении весовых параметров на стационарном оборудовании (весы автомобильные электронные «ВА-Д-20» номер свидетельство о поверке № С-АУ/20-10-2022/196718007, поверка проведена 20.10.2022г..) нагрузка на 2-ю ось с учетом погрешности весов составила 12.68 т., при допустимых 10,00 т. (26.79%); нагрузка на 3-ю ось с учетом погрешности весов составила 8.16 т., при допустимых 6,50 т. (25.54%); нагрузка на 4-ю ось с учетом погрешности весов составила 8.34 т., при допустимых 6,50 т. (28.31%); нагрузка на 5-ю ось с учетом погрешности весов составила 8.26 т., при допустимых 6,50 т. (27.08%) нагрузка на 6-ю ось с учетом погрешности весов составила 8.14 т., при допустимых 6,50 т. (25.23%); общая масса ТС составила 52.48 т., при допустимой 44.00 т. (19.27%).

Административная ответственность по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает при осуществлении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

При превышении транспортным средством (с грузом или без груза) предельно допустимых весогабаритных параметров, установленных Правилами номер, такое транспортное средство относится к категории тяжеловесного и (или) крупногабаритного.

Дальнейшая эксплуатация такого транспортного средства по автомобильным дорогам Российской Федерации возможна только при наличии специального разрешения.

Согласно п.2 ч.1 и п.6, п.7 ч.2 ст.29 Федерального закона номер от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ номер) - пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, установлен Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдается уполномоченным органом владельцу транспортного средства или его уполномоченному представителю в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органом.

В силу п.17 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением номер к Правилам номер – допустимая нагрузка на ось колёсного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, для одиночной оси с двускатными колёсами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), с расстоянием между сближенными осями, свыше 2,5 метров не должна превышать 10 тонн. Под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей - допустимая нагрузка на группу осей.

Согласно примечанию 1 приложения номер к Правилам номер в скобках приведены значения для осей с двускатными колёсами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колёсами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).

Согласно понятию, приведённого в п.6 Правил номер – «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению номер или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению номер либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением номер к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением номер к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно сведениям, размещенных на официальном сайте Федерального дорожного агентства РОСАВТОДОРА о нормативных (расчетных) нагрузках участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, приведенных в документе Расчетные (нормативные) нагрузки автомобильных дорог общего пользования федерального значения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, для ФАД А-147 Джубга-Сочи – граница с Республикой Абхазии с км 9+000 по км 17+800, с км 22+200 по км 24+200, с км 26+000 по км 52+000, с км 60+698 по км 73+000, с км 82+700 по км 189+460 установлена нагрузка на ось 10 тон.

В силу п.16, п.20 ст.31 ФЗномер весовой и габаритный контроль транспортных средств осуществляется в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Факт перегруза ООО «ГЕРКУЛЕС» признал в полном объеме.

Согласно представленным материалам, в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО1 пояснил, что перевозчиком является юридическое лицо ООО «ГЕРКУЛЕС», причина отсутствия путевого листа, не успел сделать, взвешивание транспортного средства не осуществлялось, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства отсутствует, груз везу в <адрес> по заданию ООО «ГЕРКУЛЕС», медицинский и технический осмотр перед рейсом пройти не успел.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно единому государственному реестру юридических лиц, ООО «ГЕРКУЛЕС» является юридическим лицом, т.е. перевозчиком, с видом деятельности 49.41 деятельность автомобильного грузового транспорта.

По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей водитель ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, т.е. не является перевозчиком, согласно Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)", при передаче предмета лизинга в сублизинг обязательным является согласие лизингодателя в письменной форме.

Согласно ответа АО Банк «РЕСО Кредит» исх. №И/РКБ-01/6190-23 от ДД.ММ.ГГГГ между АО Банк «РЕСО Кредит» (Лизингодатель) и ООО «ГЕРКУЛЕС» ИНН <***> (Лизингополучатель) заключен договор лизинга номерВО-УНБ/01/2023РКБ от 06.03.2023г. на передачу во временное владение и пользование имущества - SITRAK C7H VIN: <***>, государственный регистрационный номер: М198ХОЗ5.

Договор лизинга является действующим. Согласно п. 2.1 срок его окончания 30.04.2028г.

Согласно пункту 3.4 Приложения номер к указанному договору лизинга Лизингополучатель не имеет права без письменного согласия Лизингодателя заключать договор залога, сублизинга, субаренды с третьим лицом. АО Банк «РЕСО Кредит» не выдавало данного согласия Лизингополучателю ООО «ГЕРКУЛЕС».

Также сообщают, что запросов на субаренду с третьим лицом от ООО «ГЕРКУЛЕС» Лизингодателю не поступало.

Из материалов дела установлено, что ООО «ГЕРКУЛЕС» был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, имел возможность заблаговременно представить позицию по делу, в связи с чем нарушений требований КоАП РФ в действиях должностного лица не установлено.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3 которого установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств.

Исходя из вышеизложенного существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнений которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенностей части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовых оснований для применения положений ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением должностным лицом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ООО «ГЕРКУЛЕС» состоит в реестре малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ,

Также, установлено, что Обществом совершено впервые административное правонарушение.

Согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при внесении инспектором постановления об административном правонарушении, не установлено.

При снижении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, совершенное впервые административное правонарушение, тяжелое материальное положение ООО «ГЕРКУЛЕС», а также полное признание вины как со стороны работника Общества, так и со стороны ООО Геркулес.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает, что постановление о наложении административного наказания возможно изменить, снизив наказание.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ГЕРКУЛЕС» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ - изменить.

Назначить ООО «ГЕРКУЛЕС» наказание в виде штрафа в размере 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 суток.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.И. Трухан

Копия верна: Н.И. Трухан