Решение № 2-825/2020 2-825/2020~М-765/2020 М-765/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-825/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-825/2020 по иску ФИО3 к Администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 48,4 кв.м., кадастровый номер *, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером *, площадью 382 кв.м., на котором располагается вышеуказанное домовладение также принадлежит истцу. В целях улучшения жилищных условий, на собственные денежные средства и собственными силами истцом ФИО3 был реконструирован жилой дом. В процессе реконструкции жилого дома произошло изменение внешних параметров (конфигурации) объекта капитального строительства и увеличение общей площади за счет строительства жилой пристройки лит. А1, на месте снесенной (демонтированной) веранды лит. al, с увеличением в размерах. В результате выполненной реконструкции, общая площадь жилого дома увеличилась на 10,8 кв.м. и составила 59,2 кв.м. Согласование произведенных работ по реконструкции, перепланировке, переустройству и возможность сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде с АО «Тулагорводоканал», АО «Тульские городские электрические сети», АО «Тулагоргаз», получены, о чем свидетельствуют отметки в техническом паспорте на жилой дом от дата года. дата года представителем истца ФИО3 - ФИО2 в Администрацию города Тулы было подано уведомление о вводе объекта самовольно реконструированного строения в эксплуатацию. Предпринятые представителем истца ФИО3 - ФИО2 меры к легализации жилого дома положительных результатов не принесли о, чем свидетельствует Уведомление с Администрации города Тулы от дата года о несоответствии указанных в уведомлениях о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно Техническому заключению от дата № *, изготовленному Государственным учреждением Тульской области «Областным бюро технической инвентаризации» (ГУ ТО «Областное БТИ») о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства в результате произведенных работ по реконструкции, перепланировке, переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. а, расположенных по адресу: <адрес> - работоспособное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при реконструкции, перепланировке, переустройстве жилого дома лит. А с жилой пристройкой лит. а, жилой пристройки лит. А1, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года за № 47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Споров со смежными собственниками домовладений и земельных участков, соседями по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признания права собственности находящегося во владении истца ФИО3 не имеется о чем свидетельствуют заявления об отсутствии возражений и споров от собственников смежных земельных участков. Просила сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью всех частей здания включая помещения вспомогательного использования дома 59,2 кв.м. Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью всех частей здания включая помещения вспомогательного использования дома 59,2 кв.м., а именно: Литер «А» (1 этаж: № 1 - коридор, площадью 2,6 кв.м., № 2- жилая комната, площадью 6,1 кв.м, № 3 - жилая комната, площадью 25,7 кв.м.); Литер «А1» (1 этаж: № 1 - прихожая, площадью 5,5 кв.м., № 2 - санузел, площадью. 5,6 кв.м.); Литер «а» (1 этаж: № 1 - кухня, площадью 13,7 кв.м.).

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в своё отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГК РФ, согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, ФИО3 является собственником жилого дома общей площадью 48,4 кв.м., кадастровый номер *, расположенного по адресу: <адрес> (договор дарения недвижимого имущества от дата года; выписка из ЕГРН от дата).

Земельный участок с кадастровым номером *, площадью 382 кв.м., вид разрешенного использования: для возведения жилого одноэтажного деревянного дома с надворными постройками, категории земли: земли населенных пунктов, на котором располагается вышеуказанное домовладение так же принадлежит истцу (договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата года № *, выданный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> района Тульской области; договор дарения недвижимого имущества от дата года; выписка из ЕГРН от дата).

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, домовладение состоит из отдельно стоящего, одноэтажного жилого дома, на данный момент общая площадь всех частей здания включая помещения вспомогательного использования дома составляет 59,2 кв.м., а именно: Литер «А» (1 этаж: № 1 - коридор, площадью 2,6 кв.м., № 2- жилая комната, площадью 6,1 кв.м, № 3 - жилая комната, площадью 25,7 кв.м.); Литер «А1» ( 1 этаж: № 1 - прихожая, площадью 5,5 кв.м., № 2 - санузел, площадью. 5,6 кв.м.); Литер «а» (1 этаж: № 1 - кухня, площадью 13,7 кв.м.).

Таким образом, судом установлено, что в процессе реконструкции жилого дома произошло изменение внешних параметров (конфигурации) объекта капитального строительства и увеличение общей площади за счет строительства жилой пристройки лит. А1 на месте снесенной (демонтированной) веранды лит. al с увеличением в размерах. В результате образовались помещения: прихожая (помещение № 1 на поэтажном плане после реконструкции, перепланировки и переустройства) площадью 5.5 кв.м. и санузел (помещение № 2 на поэтажном плане после реконструкции, перепланировки и переустройства) площадью 5,6 кв.м.

В результате выполненной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась на 10,8 кв.м. и составила 59,2 кв.м.

Согласования произведенных работ по реконструкции, перепланировке, переустройству и возможность сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде с АО «Тулагорводоканал», АО «Тульские городские электрические сети», АО «Тулагоргаз», получены, о чем свидетельствуют отметки в техническом паспорте на жилой дом от дата.

дата представителем истца ФИО3 - ФИО2 в Администрацию города Тулы было подано уведомление о вводе объекта самовольно реконструированного строения в эксплуатацию. Предпринятые представителем меры к легализации самовольной постройки положительных результатов не принесли, о чем свидетельствует уведомление Администрации города Тулы от дата года о несоответствии указанных в уведомлениях о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно Техническому заключению от дата № *, изготовленному Государственным учреждением Тульской области «Областным бюро технической инвентаризации» (ГУ ТО «Областное БТИ») в результате произведенных работ по реконструкции, перепланировке, переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. а, расположенных по адресу: <адрес> -работоспособное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при реконструкции, перепланировке, переустройстве жилого дома лит. А с жилой пристройкой лит. а, жилой пристройки лит. А1, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Расположение реконструированного, перепланированного, переустроенного объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО и не является источником затемнения смежных земельных участков. Объект размещен на земельном участке в районе сложившейся застройки. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года за № 47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает права и охраняемые законом интересы других граждан, а именно собственников смежного земельного участка.

Согласно п. 7 заключения расстояние от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным земельным участком дома № *) до реконструированной жилой пристройки лит. А1 составляет 2,6 м., что не соответствует СП 42.13330.2016 и СП 30-102-99, т.к. расстояние от данной постройки до границ с соседним земельным участком составляет менее 3,0 м.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относимое, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано организацией, имеющей соответствующие допуски к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с п.1 ст.25 ФЗ № 122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч.3 "Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула" утвержденных Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 N 33/839, минимальные отступы от границ земельных участков не подлежат установлению, за исключением следующих случаев:

1) минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки:

а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5 м; проезда - не менее 3 м;

б) с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м; до хозяйственных построек - не менее 1 м;

2) допускается группировка и блокировка индивидуальных жилых домов на смежных земельных участках по взаимному согласию их собственников с учетом противопожарных требований, при этом требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на случаи группировки, блокировки не распространяются;

3) требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства не распространяются на индивидуальные жилые дома, фактически расположенные за пределами мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, при этом право на которые зарегистрировано в установленном законодательством порядке; реконструкция указанных индивидуальных жилых домов с изменением или увеличением их параметров осуществляется с учетом требований минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства; реконструкция указанных индивидуальных жилых домов в прежних параметрах допускается без учета требований минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе судебного заседания было установлено, что споров с собственниками смежных домовладений и земельных участков, по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признания права собственности находящегося во владении истца ФИО3, не имеется о чем свидетельствуют заявления об отсутствии возражений и споров от собственников жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> - ФИО5 и по адресу: <адрес> - ФИО4

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этом лицом.

Принимая во внимание, что собственники смежных земельных участков не возражали против оставления на месте в реконструированном состоянии жилого дома истца, и ответчиком – Администрацией г. Тула возражений на исковое заявление не представлено, и доказательств обращения третьих лиц за защитой своих прав в период реконструкции дома истца, в суд не представлено, а истцом представлены допустимые и достоверные доказательства того, что произведенные работы соответствуют строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы иных граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, учитывая, что жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, суд находит, что при таких обстоятельствах, имеющиеся нарушения расположения постройки не могут служить основанием для отказа в удовлетворения требований истца, поскольку доказательств нарушения каких-либо конкретных прав смежного землепользователя, а также наличия реальной угрозы жизни и здоровью иных лиц, в материалы дела не представлено.

Поскольку реконструированное строение - жилой дом лит. А, А1, а, не нарушает права и законные и интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, то согласно п.3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольные постройки может быть признано судом за лицом, осуществившим самовольное строительство, то есть исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии и признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью всех частей здания включая помещения вспомогательного использования дома 59,2 кв.м., а именно: Лит.А 1 этаж: № 1 - коридор, площадью 2,6 кв.м., № 2- жилая комната, площадью 6,1 кв.м, № 3 - жилая комната, площадью 25,7 кв.м.; Лит.А1, 1 этаж: № 1 - прихожая, площадью 5,5 кв.м., № 2 - санузел, площадью. 5,6 кв.м.; лит. а, 1 этаж: № 1 - кухня, площадью 13,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.В. Кулешов