Постановление № 5-892/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-892/2020

Дело №5-892/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

9.09.2020 государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» составлен протокол об административном нарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта АО «Воркутауголь»: Шахта угольная «Воргашорская», регистрационный № А25-00451-0122, расположенного по адресу: <адрес>, не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство: ленточное полотно GTR-2500/5ER-1200-4/4 WT 23/09; 2ШТС (ТГ)-1200-5ЕР стационарного конвейера 2ЛУ-120, заводской номер №13 ККУ2-1 опасного производственного объекта - Шахта угольная «Воргашорская» АО «Воркутауголь».

Допущенные АО «Воркутауголь» нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренные ст.9, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Вследствие выявленных нарушений должностным лицом составлен протокол № п/2020-36 от 9.09.2020 о временном запрете деятельности на эксплуатацию ленточного конвейера №13 ККУ2-1, расположенного в горной выработке Капитальный конвейерный уклон №2-1 опасного производственного объекта - Шахта угольная «Воргашорская» АО «Воркутауголь», с 18 часов 00 минут 9.09.2020.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что выявленные нарушения не устранены.

Проведение экспертизы после составления протокола об административном правонарушении и отсутствие соответствующей регистрации заключения экспертизы позволяет утверждать о наличии опасности для жизни и здоровья людей при промышленном производстве на шахте.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пункты Предписания не оспаривал, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, имеется заключение экспертизы промышленной безопасности от 10.09.2020 сроком до 31.03.2021. Все нарушения устранены, а также устранены замечания эксперта, устранение которых явилось условием промышленной безопасности ленточного полотна.

Вину в совершенном административном правонарушении АО «Воркутауголь» признает.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Нормы, содержащиеся в ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Из содержания ч.1 ст.9 данного Закона следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0122, Шахта угольная «Воргашорская», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии фактов нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте Шахта угольная «Воргашорская».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (актом проверки № 41-Ж/2020 и предписанием № 41-Ж/2020 от 9.09.2020, протоколами о запрете деятельности и об административном правонарушении, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, заключением экспертизы промышленной безопасности), которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, а также сведений об устранении перечисленных выше нарушений в полном объёме, суду не представлено.

Смягчающими административную ответственность АО «Воркутауголь» обстоятельствами суд считает признание вины законным представителем юридического лица допущенных организацией нарушений, намерение их устранить.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку АО «Воркутауголь» совершило административного правонарушения в период, когда считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно части 1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

Как следует из представленных материалов, каких-либо сведений о непосредственной угрозе жизни людей суду не представлено.

Оценив представленные суда в их совокупности, с учетом устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности, суд полагает целесообразным применение к виновному лицу наказания в виде административного штрафа как наиболее обеспечивающее в данном случае цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей (двести тысяч рублей).

Снять временный запрет деятельности по эксплуатации ленточного конвейера №13 ККУ2-1, расположенного в горной выработке Капитальный конвейерный уклон №2-1 опасного производственного объекта - Шахта угольная «Воргашорская» АО «Воркутауголь», расположенного по адресу: 169933, <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0122.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Печорское Управление Ростехнадзора) Отделение НБ РК г.Сыктывкар, ИНН <***>, КПП 110101001, Счёт получателя 40101810000000010004; БИК 048702001, КБК 49811641000016000140, ОКТМО 87710000, УИН 49811011503070000007.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов