Постановление № 5-946/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 5-946/2025

К делу 5-946/2025

УИД 23RS0059-01-2025-006856-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сочи 29 декабря 2025 года

Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края Махоркин И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании (по адресу: <...>) поступившие из ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - ПАО «Россети», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Москва, вн. Тер <...>,

установил:

20 октября 2025 года по результатам проведенной старшим инспектором ГУ Росгвардии по <адрес> внеплановой проверки в отношении объекта ТЭК – Электрическая подстанция 220 кВ «Дагомыс», расположенного по адресу: <адрес>, низкой категории опасности, принадлежащего на праве собственности ПАО «Россети», выявлен факт невыполнения юридическим лицом ПАО «Россети» п. п. 1, 2, 3 законного предписания ГУ Росгвардии по <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, что повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренного ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12 и ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". При этом ранее постановлением по делу об административном правонарушении номерТЭК-77/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК ГУ Росгвардии по <адрес>, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Россети» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. То есть, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Электрическая подстанция 220 кВ «Дагомыс», юридическое лицо ПАО «Россети» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицируемое как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель общества и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками о дате, времени и месте проведения судебного заседания (ШПИ 80408410644023, 80408410643996), причины их неявки не известны.

Учитывая сроки рассмотрения дела, а также отсутствие ходатайства об отложении судебного заседания и оснований для его отложения, судья определил возможным рассмотреть административный материал в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав в судебном заседании материалы дела в полном объеме, оценив всё в совокупности, судья пришёл к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон N 256-ФЗ) установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Пунктом 2 части 2 статьи 12 Закона N 256-ФЗ предусмотрено, что субъекты ТЭК обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов ТЭК и требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

Пунктом 14 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 256-ФЗ нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей установлено и материалами дела подтверждается, что вина юридического лица ПАО «Россети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ номер, в котором уполномоченным должным лицом изложены данные указывающие на наличие события и состава совершенного обществом административного правонарушения; копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что на момент совершения вмененного правонарушения названное общество является действующим юридическим лицом с соответствующим видом экономической деятельности; рапортом старшего инспектора ГУ Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержащим исчерпывающее описание совершенного вышеуказанным лицом административного правонарушения; распоряжением врио начальника ГУ Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-р о проведении внеплановой проверки в отношении объекта ТЭК – Электрическая подстанция 220 кВ «Дагомыс», расположенного по адресу: <адрес>, низкой категории опасности; актом проведения внеплановой проверки номерВ/25-23 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт выявления неисполнения ПАО «Россети» предписания ГУ Росгвардии по <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений; предписанием ГУ Росгвардии по <адрес> номерВ/25-23 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения перечисленных в нем трех нарушений до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении номерТЭК-77/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК ГУ Росгвардии по <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ПАО «Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей; предписанием ГУ Росгвардии по <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения перечисленных в нем трех нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ со стороны должностных лиц Росгвардии, влекущих за собой невозможность использования собранных по делу доказательств, исходя из содержания названных доказательств, не допущено.

В этой связи вышеуказанные действия (бездействие) юридического лица ПАО «Россети», судья квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ПАО «Россети», судьей не выявлено.

Доводы письменного пояснения привлекаемого лица, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности ввиду отсутствия причиненного вреда и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Повторное же при изложенных выше обстоятельствах неисполнение ПАО «Россети», законного предписания органа, осуществляющего в том числе федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, является грубым нарушением правовых норм, связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а потому действия общества признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа, поскольку указанный вид наказание, как мера ответственности, связанная с невыполнением законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, будет обеспечивать выполнение целей наказания и является соразмерной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ПАО «Россети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: ИНН <***>; код ОКТМО 03701000; КПП 231101001; номер счета получателя платежа 03100643000000011800; БИК 010349101; Кор/сч. 40102810945370000010; КБК 18011601191010005140; получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (ГУ Росгвардии по Краснодарскому края), УИН 18011623251020000565.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд города Сочи в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л.Махоркин