Решение № 12-6/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-6/2025

Дело № 12-6/2025

УИД: 14RS0007-01-2025-000094-16


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Верхневилюйск 11 марта 2025 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего врио судьи Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) - судьи Сунтарского районного судьи Республики Саха (Якутия) Верховцевой Л.С., единолично,

с участием помощника прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Анахиной Е.А.,

директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ботулинская средняя общеобразовательная школа им. Н.А. Золотарева» Харбаева С.С., защитника Гольдерова М.П., предоставившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 на постановление административной комиссии МР «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4 КоАП РС (Я) в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ботулинская средняя общеобразовательная школа им. Н.А. Золотарева» Харбаева Семена Семеновича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МР «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2025 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.4 КоАП РС (Я), в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ботулинская средняя общеобразовательная школа им. Н.А. Золотарева» (далее по тексту – МБОУ «Ботулинская СОШ») Харбаева С.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Верхневилюйского района РС (Я) ФИО1 обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление административной комиссии МР «Верхневилюйский улус (район)» от 11 февраля 2025 года, и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В основание своего протеста прокурор указывает, что при вынесении вышеуказанного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, административная комиссия МР «Верхневилюйский улус (район)» не обосновала доводы ни одним нормативным актом, регулирующим вышеуказанные отношения, что привело к необоснованному принятию решения.

В судебном заседании помощник прокурора Верхневилюйского района Анахина Е.А. поддержала протест прокурора по основаниям, изложенным в нем.

Должностное лицо Харбаев С.С. с протестом прокурора не согласился, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Защитник Гольдеров М.П. указывая, что в МБОУ «Ботулинская СОШ им. Н.А. Золоторева» имеется официальная вывеска, изготовленная на русском, якутском языках и на шрифте Брайля, нарушений требования законодательства в действиях директора Харбаева С.С. не имеется, просил оставить постановление административной комиссии МР «Верхневилюйский улус (район) без изменения.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 68 Конституции РФ государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.

Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 16 октября 1992 года № 1170-XII «О языках в Республике Саха (Якутия)» (далее – Закон № 1170-XII) русский язык на территории Республики Саха (Якутия) является государственным языком и используется как средство межнационального общения.

В соответствии со ст. 12 Закона № 1170-XII в деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций используются язык саха, русский язык и языки местных народностей Севера.

Статьей 35 Закона № 1170-XII тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованиями государственных органов, организаций, предприятий и учреждений оформляются на языке саха и русском языке, а в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера - и на местных официальных языках.

Оформление текстов документов и вывесок, указанных в настоящей статье, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованиями государственных органов, организаций, предприятий и учреждений оформляются на государственной языке Российской Федерации, государственных языках республик и иных языках народов Российской Федерации, определяемых законодательством республик.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Верхневилюйского района РС (Я) по заданию прокуратуры республики была проведена проверка исполнения законодательства об образовании.

Прокурорской проверкой установлено, что на здании МБОУ «Ботулинская СОШ» установлена вывеска с наименованием учреждения на якутском языке.

По выявленному нарушению директору школы прокурором района внесено представление об устранении вышеуказанного нарушения.

Постановлением от 10 января 2025 года в отношении должностного лица – директора МБОУ «Ботулинская СОШ» Харбаева С.С. прокурором района возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4 КоАП РФ и материал направлен для рассмотрения в административную комиссию МР «Верхневилюйский улус (район)».

Постановлением административной комиссии МР «Верхневилюйский улус (район)» от 11 февраля 2025 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.4 КоАП РС (Я), в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ботулинская средняя общеобразовательная школа им. Н.А. Золотарева» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дана оценка имеющимся доказательствам.

Принятое административной комиссией МР «Верхневилюйский улус (район)» постановление от 11 февраля 2025 года надлежащим образом не мотивировано, не приведены доказательства, им не дана надлежащая правовая оценка.

Следовательно, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным. И подлежит отмене по основанию п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно в связи наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Вместе с тем, из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Ботулинская СОШ» от 10 января 2025 года следует, что временем совершения правонарушения является день выявления правонарушения – 13 декабря 2024 года.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности без направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии МР «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении по ст. 13.4 КоАП РС (Я) в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ботулинская средняя общеобразовательная школа им. Н.А. Золотарева» - отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить с истечением срока давности.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения его копии.

Судья: п/п Л.С. Верховцева

Копия верна.

Судья Л.С. Верховцева