Решение № 2-194/2021 2-194/2021(2-2152/2020;)~М-1760/2020 2-2152/2020 М-1760/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-194/2021

Дело 2-194/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Сорокиной Е.С.,

с участием представителя ответчика МУП «Центральный Жилсервис» ФИО14,

представителя ответчика –администрации <адрес> – ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис», ФИО3, третье лицо ФИО4, ФИО5, муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО10 имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с иском к Администрации <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис», ФИО3 третье лицо ФИО6, ФИО5, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, ФИО10 имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, мотивируя свои требования следующим.

09.06.1989г. истец вселена в <адрес>, расположенную по адресу <адрес> на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С момента вселения и по настоящее время истец зарегистрировано и проживает в указанной квартире. Правопритязания на указанное жилое помещение отсутствуют.

Истец за свой счет произвела ремонт жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

В июне 2019г. истец обратилась в Департамент развития муниципальной собственности с заявлением о предоставлении сведений на указанную квартиру. 08.08.2019г. истцом получен ответ о том, что сведения об объекте недвижимого ФИО11 в Реестре муниципальной собственности отсутствуют.

В декабре 2019 г. истец обратилась в МУП «Центральный жилсервис» с заявлением о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности с целью дальнейшего заключения договора социального найма и приватизации. 26.12.2019г. истцом получен ответ о приостановке включения в Реестр муниципальной собственности, в связи с отсутствием информации об отнесении квартиры к жилому помещению общего заселения.

Однако указанная квартира не относится к жилым помещениям общего заселения (коммунальным квартирам), а является обособленным помещением в многоквартирном доме, о чем свидетельствует технически паспорт, кроме того указанная квартира поставлена на кадастровый учет как целостный объект и ей присвоен кадастровый №.

На основании вышеизложенного с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, признать за ФИО2 и членами ее семьи ФИО5, ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец не явилась, подала суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> ФИО15 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика МУП «Центральный жилсервис» в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда поступал отзыв, согласно которого ответчик проживает на территории Украины, спорным жилым помещением не пользуется в течении длительного времени.

Третьи лица ФИО6, ФИО5, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, ФИО10 имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину Нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым ФИО11 и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома: квартира, часть квартиры, комната.

Как установлено судом на основании решения Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет по <адрес> переоформлен на ФИО5 в связи с выбытием основного квартиросъёмщика – ФИО7. Состав семьи: ФИО5, ФИО8- сын, ФИО9 – дочь, ФИО3 – сын.

Решением Центрального райсуда <адрес> от 14.04.1997г. разделен лицевой счет на <адрес>, на ЖЭО <адрес> возложена обязанность открыть на ФИО3 лицевой счет на комнату площадью 9,6 кв.м., а на ФИО5 и ФИО9 на комнаты 17,3 кв.м., 12,6 кв.м. оставив в общем пользовании кухню, коридор, туалет, ванную.

ФИО9 вступила в брак с ФИО16 08.10.2004г., что подтверждается соответствующим свидетельством о браке.

Согласно лицевого счета в квартире зарегистрированы: ФИО12, ФИО2, ФИО4

В 1998 года ответчик ФИО3 официально выехал из занимаемой им комнаты и снялся с регистрационного учета в ней. С указанного момента семья ФИО2 из трех человек стала пользоваться и освободившейся комнатой, а во всех платежных документах по оплате квартплаты и коммунальных платежей за данную квартиру стали указывать только ФИО2 и ФИО5

Согласно лицевого счета № наниматель ФИО3 выбыл 27.03.1998г. из спорной квартиры.

Таким образом в настоящее время, комната выделенная ФИО3 площадью 9,6 кв.м. используется истцом и членами ее семьи.

Согласно ответа МКУ Департамента развития муниципальной собственности от 08.08.2019г. в Реестре муниципального ФИО11 муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (Реестр) сведения о объекте недвижимого ФИО11, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют.

Уведомлением МКУ Департамента развития муниципальной собственности от 16.12.2019г. приостановлена процедура включение в Реестр муниципального ФИО11 муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым сведений об объектах учета, а именно – жилое помещение <адрес>, поскольку согласно учетным данным ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> в материалах дела отсутствует информация о том, что квартира общего заселения.

Суду представлен технический паспорта на спорную квартиру по состоянию на 19.07.2019г. согласно которого общая площадь квартиры составляет 68,1 кв.м., жилая площадь 39,5 кв.м., из них 1-коридор 10,1 кв.м., 2-жилая 17,3 кв.м., 3-кухня 11,3 кв.м., 4-кладовая 0,4 кв.м., 5-жилая 12,6 кв.м., 6-жилая 9,6 кв.м., 7-ванная 2,5 кв.м., 8-туалет 0,9 кв.м., <адрес> квартиры без учета площади балкона составляет 64,7 кв.м.

Согласно ответа ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от 15.02.2021г. первичная инвентаризация многоквартирного дома проводилась в 1985 году, по результатам которой общая площадь <адрес> составила 68,1 кв.м., жилая 39,5 кв.м.

Согласно ответа Администрации <адрес> от 25.08.2020г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес>, площадью 64,7 кв.м. числится в Реестре муниципального ФИО11 муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, что подтверждается Выпиской из Реестра от 17.08.2020г. №, находится в ведении МУП «Центральный жилсервис».

Суду представлены доказательства оплаты коммунальных услуг ФИО5, ФИО2

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ со дня принятия в ФИО1 Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - <адрес> и города федерального значения Севастополь.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес> были урегулированы путём принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно ч.2 ст. 35 указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

Согласно постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента - предоставление муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения» определен порядок заключения, расторжения, изменения договоров социального найма жилого помещения, перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма, срок предоставления муниципальной услуги и последовательность действий при исполнении муниципальной услуги.

В соответствии с регламентом договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень документов, необходимых для заключения договора, а именно:

- выписка из финансового лицевого счета на квартиру;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя;

- справка о регистрации по форме №;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем);

- согласие на обработку персональных данных всех совершеннолетних членов семьи;

- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета).

Статья 10 Жилищного кодекса РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учётом особенностей, установленных частью 2 ст.35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В настоящее время многоквартирный жилой дом расположенный по адресу Симферополь, <адрес> находится в управлении МУП «Центральный жилсервис».

Истец другого жилого помещения на праве собственности не имеет, подтверждений тому, что истец ранее принимала участие в приватизации жилого помещения, материалы дела не содержат, и ответчиком таких документов не представлено.

Истец вселена, проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признана утратившими право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения.

Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, в том числе ответчики, требований относительно данного жилого помещения не заявляли.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (статья 60) пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

Учитывая, что истец приобрела право пользования жилым помещением на законных основаниях, и у нее возникли все права нанимателя, суд приходит к выводу, что право истца нарушено и подлежит защите.

Таким образом, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждено проживание ФИО2 и членов ее семьи по адресу: <адрес>, на законных основаниях, она имеет право на пользование этим помещением, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в этой части.

Спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, соответственно, положения Жилищного кодекса РФ порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Согласно Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации", регистрация Российской Федерации по месту жительства является лишь предусмотренной Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства и не влияет на возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.

В соответствии с п.32 Постановлением Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом не установлены препятствия в пользовании ответчиком ФИО3 спорным жилым помещением, его нуждаемость в нем. Ответчик, имея реальную возможность пользоваться жильем, на протяжении длительного периода времени не проживал в нем, что свидетельствует о его добровольном отказе от своего права пользования спорным жилым помещением, вследствие чего ответчик утратил право пользования жилым помещением. Бесспорные доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком суду не представлены и в судебном заседании не установлены.

При таких обстоятельствах, длительное не проживание в жилом помещении ответчика ФИО3 суд не считает временным отсутствием по месту жительства, а расценивает как злоупотребление своим правом пользования, которое нарушает права истца, как основного нанимателя жилого помещения, поскольку она несет дополнительные расходы по оплате коммунальных платежей за ответчика.

На основании вышеизложенного, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не просил взыскать судебные расходы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис», ФИО3, третье лицо ФИО4, ФИО5, муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, ФИО10 имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением в целом, общей площадью 68,1 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.