Решение № 2-3284/2020 2-3284/2020~М-2649/2020 М-2649/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-3284/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года <адрес>

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Мяленко М.Н.

при секретаре Снегиревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> о понуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты><данные изъяты> незамедлительно после получения финансирования из местного бюджета устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, соответствующей нормативным документам по пожарной безопасности; оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, соответствующей нормативным документам по пожарной безопасности. Обязать <данные изъяты> в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести финансирование затрат на оборудование помещений автоматической установкой пожарной сигнализации, соответствующей нормативным документам по пожарной безопасности, и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, соответствующей нормативным документам по пожарной безопасности.

В обоснование требований истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения <данные изъяты> требований законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <данные изъяты> в мае 2019 года проведена проверка соблюдения учреждением требований законодательства о пожарной безопасности. Проведенной отделом проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные учреждением при осуществлении хозяйственной деятельности. Государственным инспектором отдела выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В мае 2020 года отделом проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которой установлено, что предписание отдела учреждением в полном объеме не выполнены, нарушения не устранены.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.10 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования по оснащению помещения система пожаротушения установлены Сводом правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства помещения учреждения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, соответствующей нормативным документам по пожарной безопасности.

Кроме того, вопреки требованиям вышеуказанного законодательства помещения учреждения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, соответствующей нормативным документам по пожарной безопасности.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> А.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика <данные изъяты> исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время утверждена смета на проведение работ на установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и после финансирования работы будут проведены.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила письменные возражения по иску.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.10 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования по оснащению помещения система пожаротушения установлены Сводом правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

Таким образом, из приведенных выше норм закона следует, что они содержат императивные предписания в отношении образовательных учреждений.Выполнение обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре направлено на обеспечение безопасности воспитанников учреждения во время образовательного процесса.

Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

Осуществление деятельности детского сада в отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <данные изъяты> в мае 2019 года проведена проверка соблюдения учреждением <данные изъяты> требований законодательства о пожарной безопасности.

Проведенной отделом проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные учреждением при осуществлении хозяйственной деятельности.

Государственным инспектором отдела выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно о необходимости оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализацией соответствующей требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующим требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (л.д.15-16).

В мае 2020 года отделом проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которой установлено, что предписание отдела учреждением в полном объеме не выполнены, нарушения не устранены.

До настоящего времени эти требования законодательства также не исполнены, нарушения не устранены, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Согласно п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учредителем и собственником имущества учреждения - <данные изъяты> Полномочия учредителя в пределах компетенции осуществляет <данные изъяты>.

Таким образом, не исполнение требований об установке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, является нарушением требований законодательства в области пожарной безопасности, не обеспечивает должным образом безопасные условия обучения и труда учащихся и работников учреждения.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> обоснованный и подлежит удовлетворению в полном объеме, так как нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку не исполнение требований законодательства в области пожарной безопасности представляет угрозу для жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из указанных положений закона и необходимости исполнения требований законодательства в области пожарной безопасности, суд полагает, что для исполнения решения суда должен быть установлен трехмесячный срок со дня выделения денежных средств <данные изъяты>. Данный срок суд находит достаточным, при этом учитывает письмо мэрии <адрес> от 22.09.2020г. на имя заведующей детского сада о выделении денежных средств до конца октября 2020г.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на оборудование помещений в <данные изъяты>» автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, соответствующих нормативным документам по пожарной безопасности.

Обязать <данные изъяты> незамедлительно после получения финансирования из местного бюджета оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, соответствующих нормативным документам по пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы или представления через суд, принявший решение, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: (подпись) М.Н. Мяленко

подлинник решения находится в материалах дела № <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу: «___»____________2020 г.

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь: Снегирева А.А.