Решение № 2-635/2024 2-635/2024~М-285/2024 М-285/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-635/2024

Дело № 2-635/2024

УИД: 75RS0005-01-2024-000452-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петровск-Забайкальский 12 сентября 2024 года

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сомкиной О.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 31.05.2022 года он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) ПФР по Петровск-Забайкальскому району с заявлением о предоставлении досрочной страховой пенсии. Решением ПФР по Забайкальскому краю в назначении пенсии ему было отказано. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал в должности машиниста электровоза, в связи с чем спорный период должен быть зачтен в его специальный стаж на основании требований законодательства. На основании изложенного истец просит признать решение ОПФР по Забайкальскому краю от 29.08.2022 года № об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в Эксплуатационном локомотивном депо Хилок Дирекции тяги Забайкальской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, участвующая ранее при рассмотрении дела исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза, так как не подтвержден льготными условиями специальной оценки, поскольку операции по прогреву дизеля тепловоза, подогреву и просушке тяговых электродвигателей и других электрических машин локомотива на железнодорожных путях необщего пользования без передвижения локомотива: приведение в рабочее (нерабочее) состояние локомотива, стоящего в ожидании работы, технического обслуживания или ремонта, включение (выключение) аккумуляторной батареи, цепей управления, оборудования, агрегатов и систем, контроль визуальный и по приборам за состоянием и работой включенного оборудования, агрегатов и систем, включены в характеристику работ профессии «рабочий по обслуживанию локомотива на железнодорожных путях без передвижения», предусмотренной ЕТКС (выпуск №52) и профессиональным стандартом, утвержденного приказом Минтруда России от 24.07.2018 г. №480н. Рабочие по обслуживанию локомотива на железнодорожных путях без передвижения в Список №272, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. не включены и правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Третьи лица - Эксплуатационное локомотивное депо г.Хилок Дирекции тяги Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», ОАО «Российские железные дороги», будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, каких-либо заявлений, ходатайств не представили.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «г» п. 1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее Список №272).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29).

Судом установлено, что ФИО1 31.05.2022 года обратился в Управление ПФР Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления ОПФР по Забайкальскому краю от 29.08.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Данным решением не включены в страховой стаж истца спорный период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровозов в Эксплуатационном локомотивном депо Хилок Дирекции тяги Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

При этом этим же решением включен период работы ФИО1 в должности помощника машиниста электровоза в Эксплуатационном локомотивном депо Хилок Дирекции тяги Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца ФИО1 следует, что он в 2008 году был принят на должность помощника машиниста электровоза, в 2015 году переведен на должность машиниста электровоза. Его деятельность связана с маневровым движением локомотивов, должностной инструкцией предусмотрены его обязанности по передвижению локомотивных составов.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии АТ-IV №, ДД.ММ.ГГГГ последний принят на должность помощника машиниста электровоза на <адрес> железной дороги, что также подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность помощника машиниста электровоза (прогрев локомотивов). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность машиниста электровоза (прогрев локомотива), что также подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность машиниста электровоза (вспомогательная работа при депо).

Согласно должностной инструкции работников локомотивных бригад эксплуатационных локомотивных депо Дирекции тяги машинист и помощник машиниста локомотивов относятся к работникам локомотивной бригады, при этом в обязанности локомотивной бригады входит обеспечение безопасности движения поездов при осуществлении перевозок грузов и пассажиров.

Согласно утвержденным штатным расписаниям за 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019, 2020, 2021, 2022 год, в Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» предусмотрена должность машинист электровоза.

Табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами также подтверждается работа ФИО1 в спорный период работы в должности машиниста электровоза Эксплуатационного локомотивного депо Хилок – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД».

Не обнаружены сведения об отвлечениях от основной работы ФИО1, сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах, периодах учебы.

Должностные обязанности, которые выполнял ФИО1 в названный период, соответствуют должностным обязанностям машинистов электровозов, поименованных в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. №272, учитывая, что работа выполнялась в течение полного рабочего дня, отвлечений, не подлежащих включению в подсчет специального стажа не имелось, оснований для отказа в обязании ответчика названный период включить в подсчет специального стажа истца, не имеется.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста электровоза подлежит в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возражения же ответчика относительно того, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку рабочие по обслуживанию локомотива на железнодорожных путях без передвижения не включены в соответствующий Список и правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными доказательствами, так как Списком №272 предусмотрена профессия – «Машинисты и помощники машинистов электровозов», которую занимал истец в спорный период времени, характер его работы подтвержден представленными доказательствами в виде трудовой книжки, иными представленными документами, соответственно он имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, суд считает необходимым признать решение начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю от 29.08.2022 г. об отказе в установлении пенсии незаконным в указанной части.

Согласно решению Управления ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет 7 лет 0 месяцев 12 дней.

За спорный период работы специальный стаж ФИО1 составил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 лет 3 месяца 24 дня. Следовательно, при включении спорного периода работы в специальный стаж истца, его специальный стаж составит более 13 лет, что в силу п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению возраста 55 лет.

С заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 обратился в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 55 лет.

В соответствии с положениями ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом принятого судом решения о включении спорного периода деятельности, специальный стаж истца на дату подачи в ПФР заявления 31.05.20222 г. составит 13 лет 04 месяцев 6 дней, страховой стаж - не менее 25 лет, суд полагает, что право у ФИО1 право на страховую пенсию по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ возникло ДД.ММ.ГГГГ – с даты обращения за назначением досрочной пенсии.

Следовательно, требования ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» также подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в Эксплуатационном локомотивном депо Хилок Дирекции тяги Забайкальской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 31.05.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2024 г.