Решение № 12-126/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-126/2017

Дело № 12-126/2017 г. Хабаровск


РЕШЕНИЕ

31 марта 2017 годаСудья Индустриального районного суда г.Хабаровска В.А. Письменная,

с участием:представителя ООО «Восток-сервис ДВ» - ФИО1,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г.Хабаровска жалобу директора ООО «Восток-сервис ДВ» на постановление мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 10ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток-сервис ДВ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 10ноября 2016 г.,ООО «Восток-сервис ДВ» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, выразившегося в том, чтоне выполнило в установленный срок - до 17.10.2016 года предписание № № от03.10.2016 года, вынесенное консультантом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3. Согласно предписанию были нарушены пп.4.10.2.1, 5.8.2 ПиН ТЭЖФ; пп.«б», «д» п.4 постановления Правительства РФ от 15.05. 2013 года № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по <адрес>.

В жалобе директор ООО «Восток-сервис ДВ» ФИО2 вопрос об отмене постановления. Мотивирует тем, что 20 октября 2016 г., по результатам внеплановой проверки соблюдения правил содержания общего имущества многоквартирного дома, проведенной Хабаровским отделом государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в период с 18 октября 2016 г. по 20 октября 2016 г. в отношении Общества было вынесено предписание № № об устранении нарушения правил и порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Данным предписанием на заявителя возложена обязанность произвести следующие действия: - выполнить работы по замене фитинговых соединений и металло-полимерных труб в срок до 03.11.2016г.; устранить использование неизвестными лицами нежилого помещения первого этажа шестого подъезда МКД для проживания без договоров на аренду общего имущества и оплаты коммунальных услуг в срок до 03.11.2016г.; устранить нарушение путем заключения договоров о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям в МКД, с ресурсноснабжающимиорганизациями в срок до 03.11.2016г. При рассмотрении судом дела об административном была предоставлена копия уведомления собственника <адрес> в г.Хабаровске, в рамках которого управляющая компания информируетсобственника о необходимости предоставления доступа в жилое помещения для выполнения п.1 предписания отдела государственного жилищи надзора. На указанном уведомлении имеется отметка собственника о том, что указанные недостатки устранены им своими силами. Ввиду отсутствия доступа в жилое помещение и самостоятельного устранения жильцом недостатков в системе горячего водоснабжения. ООО «Восток-Сервис ДВ» исполнить 1 пункт предписания не имело никакой возможности. На момент выездной проверки нежилые помещения, расположенные на первых этажах жилого <адрес> от проживания неустановленных лиц были полностью освобождены, однако данный факт сотрудником Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, производящего проверку, зафиксированы небыли. Данный факт также подтверждается справкой из Отдела полиции № №. В отношении 3 пункта предписания, Обществом в адрес суда были представлены документы подтверждающие проведение работ по согласованию договоров поставки коммунальных ресурсов. Договора поставки коммунальных ресурсов носят двухсторонний характер и не могут быть заключены только лишь пожеланию управляющей организации. Для заключения договора на поставку коммунального ресурса между управляющей организацией и Филиалом ХабаровскэнергосбытОАО«Дальневосточная энергетическая компания», последний требует предоставление акта допуска общедомового прибора учета в эксплуатацию. Иные ресурсоснабжающие организации также, для заключения указанных в предписании договоров, требуют наличия общедомовых приборов учета.<адрес> в <адрес> общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов не оборудован. Управляющей организацией неоднократно ставился на рассмотрение перед советом многоквартирного жилого дома по <адрес>, вопрос о необходимости выполнения требования Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009, «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об установке общедомовых приборов учета, с указанием возможности выполнения данных работ силами ресурсоснабжающих организаций, с предоставлением рассрочки понесенных ими затрат в течение пяти лет. Однако данные предложения собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома приняты не были. 22.09.2016г., ООО «Восток - Сервис ДВ» в адрессовета многоквартирного жилого дома направило предложение о проведении собрание собственников жилых и нежилыхпомещений,где одним из пунктов, значился вопрос об установке приборовобщедомового учета потребленных коммунальных ресурсов. Однако решением совета дома были внесены корректировки, оформленные протоколом № 1 от 22.09.2016г. Согласно данному протоколу было принято решение установить приборы учета за счет средств капитального ремонта накопленных на счетах НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта». Таким образом, управляющая организация не имеет возможности в настоящее время произвести работы по оборудованию многоквартирного жилого дома общедомовыми приборами учета потребления коммунальных ресурсов, а следовательно и выполнить требования ресурсоснабжающих организаций для заключения договоров поставки коммунальных ресурсов. При рассмотрении дела суд не дал надлежащей оценки указанным выше доказательствам, что и привело к вынесению необоснованного постановления.

Из возражений на жалобу, представленных консультантом Хабаровского отдела управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО3 следует, что мировым судьей справедливо сделан вывод о том, что изложенное в протоколе событие административного правонарушения соответствует диспозиции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которой административная ответственность наступает за невыполнения или не надлежащее выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль, об устранении нарушений лицензионных требований.ООО «Восток-Сервис ДВ» являясь исполнителем коммунальных услуг не обеспечило предоставление коммунальных услуг собственникам помещений МКД № по <адрес> в <адрес>, а именно не заключило договора с ресурсоснабжающими организациями о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг соответствующего вида потребителям. По результатам внеплановой выездной проверки ООО «Восток-Сервис ДВ» выдано предписание № П2016-12-0813 от 15.07.2016 на устранение выявленных в ходе проведенной проверки нарушений: стояки ГВС квартир № 222 и 223 закольцованы металлополимерными трубами, прикреплены непосредственно к ограждающим конструкциям кв. № 222 многоквартирного дома № 29 по улице Яшина в г.Хабаровске, фитинговые соединения имеют следы намокания; нарушены права и законные интересы собственников помещений, а также иных лиц в части пользования общим имуществом собственников помещений в МКД (нежилыми помещениями первого этажа третьего и шестого подъездов МКД) в связи с их использованием неизвестными лицами для проживания без договоров на аренду общего имущества и оплаты коммунальных услуг; не заключены договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям в МКД - со сроком исполнения до 30.09.2016. Предписание от 15.07.2016 № П2016-12-0813 в установленном законном порядке ООО «Восток-Сервис ДВ» не обжаловано. Письменного ходатайства (заявления) на продление срока исполнения предписания от 15.07.2016 № П2016-12-0813 ООО «Восток-Сервис ДВ» в адрес управления не поступало. В срок до 30.09.2016 ООО «Восток-Сервис ДВ» не предоставило в управление информацию и (или) документы, подтверждающие исполнение предписания от 15.07.2016 № П2016-12-0813. 03.10.2016 на основании распоряжения от 29.09.2016 № 2710-р, с целью проверки исполнения предписания от 15.07.2016 № П2016-12-0813, проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения (пп. 4.10.2.1, 5.8.2 ПиН ТЭЖФ, пп. «б», «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») ООО «Восток-Сервис ДВ» не устранены, что отражено в акте проверки от 03.10.2016 № П2016-12-1147. На основании вышеизложенного, ООО «Восток-Сервис ДВ» в срок до 30.09.2016 не исполнило предписание от 15.07.2016 № П2016-12-0813. Управлением было выдано повторное предписание № П2016-12-1147 от 03.10.2016 со сроком исполнения до 17.10.2016. 20.10.2016 на основании распоряжения от 17.10.2016 № 2866-р с целью проверки исполнения предписания № П2016-12-1147 от 03.10.2016 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения (пп. 4.10.2.1, 5.8.2 ПиН ТЭЖФ, пп. «б», «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности поуправлению многоквартирными домами" (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») ООО «Восток-Сервис ДВ» не устранены, что отражено в акте проверки от 20.10.2016 № П2016-12-1257. Управлением выдано повторное предписание № П2016-12-1257 от 20.10.2016 со сроком исполнения до 03.11.2016. На основании вышеизложенного, ООО «Восток-Сервис ДВ» в срок до 03.11.2016 не проведены мероприятия по исполнению предписания № П2016-12-1257 от 20.10.2016. В связи с чем, консультантом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Восток-сервис ДВ» по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, ООО «Восток-сервис ДВ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, выразившегося в невыполнении предписания об устранении нарушений лицензионных требований, повторно выданного юридическому лицу ООО «Восток-сервис ДВ». Соответственно бездействие ООО «Восток-сервис ДВ» выразившееся в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, совершенное ООО «Восток-сервис ДВ» подлежит квалификации по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Восток-сервис ДВ» ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, образуют действия, связанные с невыполнением или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Вина ООО «Восток-сервис ДВ»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, установлена на основании исследованных мировым судьей и оцененных им в совокупности доказательствах.

30.10.2016года по результатам внеплановой выездной проверки управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ООО «Восток-сервис ДВ» выдано предписание № № на устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества МКД № по <адрес>, техническое состояние которого не соответствует п.10 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 г № 491; допущены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 15.05.2013 года № 170: постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Факт совершения ООО "Восток-Сервис ДВ" административного правонарушенияподтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.10.2016,актом проверки № П2016-12-1257 от 20.10.2016 г.; предписанием № 1X2016-12-1147 от 03.10.2016, уведомлением о проведении проверки от 18.10.2016 г.; распоряжением от 17.10.2016 г. № 2866-р;другими материалами дела.Сведений о том, что ООО "Восток-Сервис ДВ" были предприняты меры в целях исполнения требований предписания, не представлено. На момент истечения срока выполнения предписания информации, подтверждающий факт проведения ремонтных работ не представлено. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО "Восток-Сервис ДВ" не обращалось.

При рассмотрении дела мировым судьей полно и всесторонне исследованы материалы дела.

Все доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании исследованных доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Восток- Сервис ДВ», не выполнило в установленный срок законное предписание, об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ввиду отсутствия доступа в жилое помещение и самостоятельного устранения жильцом недостатков в системе горячего водоснабжения в <адрес> МКД, ООО «Восток-Сервис ДВ» исполнить 1 пункт предписания не имело никакой возможности и на момент выездной проверки 20.10.2016г. нежилые помещения, расположенные на первых этажах жилого <адрес> от проживания неустановленных лиц были полностью освобождены судом не принимаются, поскольку из акта проверки от 20.10.2016г. следует, что нежилое помещение первого этажа шестого подъезда МКД действительно освобождено от посторонних лиц.Однако, оно закрыто на ключ и отсутствует доступ в него собственников квартир в МКД. В остальной части предписание не исполнено. При этом, акт составлен в присутствии представителя ООО «Восток-Сервис ДВ» ФИО1, который замечаний не имел.

Поскольку при рассмотрении жалобы не установлено обстоятельств, которые могут повлиять на выводы о виновностиООО «Восток- Сервис ДВ» в совершении правонарушения, а также не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей, влекущих за собой отмену постановления мирового судьи, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток- Сервис ДВ» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12КоАП РФ.

Судья В.А.Письменная