Решение № 12-273/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-273/2017

12-273/2017


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 26 июня 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Карапетян Е.А.,

с участием представителя ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга Ф,

представителя привлекаемого к административной ответственности лица Фомченкова Д.В. – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Фомченкова Д.В. на постановление начальника Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга Г от *** *** по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фомченкова Д.В.,

установил:

постановлением начальника Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга Г от *** *** Фомченков Д.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Фомченков Д.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано на отсутствие состава административного правонарушения и малозначительность правонарушения.

Представитель привлекаемого лица на стаивал на доводах жалобы, указав, что фактически все необходимые сведения содержаться в прежним образце отчета, который был своевременно направлен в инспекцию. Полагает, что деяние является малозначительным, просил постановление отменить, производство прекратить.

Представитель ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга Ф возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участника, нахожу постановление должностного лица административного органа подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее по тексту Закон) резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Предусмотренный Законом порядок представления налоговым органам названных отчетов и подтверждающих документов установлен Правилами представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 N 819 (далее по тексту Правила).

Согласно пункту 4 Правил юридическое лицо - резидент, индивидуальный предприниматель - резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

Постановлением Правительства РФ от 25.07.2015 № 761 утверждены изменения в Правила № 819, а именно утверждено приложение к Правилам в форме отчета о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО «<...>» имеет открытый счет в банке за пределами территории Российской Федерации – <...>, дата открытия счета ***.

15.04.2016 обществом предоставлен отчет о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации по счету *** за 1 квартал 2016 года не по установленной форме, то есть представлен не по форме, установленной Правилами представления юридическими лицами – резидентами и индивидуальными предпринимателями – резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ (Приложение в редакции Постановления Правительства РФ от 25.07.2015 № 761).

В указанный период времени обязанность предоставления отчета о движении средств по счету в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации, была возложена на директора общества Фомченкова Д.В.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 03.04.2017, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Фомченкова Д.В. в допущенном нарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе и представленными стороной защиты: протоколом об административном правонарушении от ***, актом проверки соблюдения валютного законодательства *** от ***, поручением о проведении проверки соблюдения валютного законодательства от ***, отчетом о движении средств по счету (вкладу) в банке за пределами РФ, уставом учреждения, сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО «<...>» и другими доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях директора учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что отражено в оспариваемом постановлении. Нарушений процедуры привлечения к ответственности не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности вышеуказанных доказательств не имеется, они согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами административного органа, неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей, не представлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

С учетом этого, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в совершенном правонарушении, являются несостоятельными.

Оценивая доводы о малозначительности допущенного правонарушения суд приходит к следующему.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, несмотря на формальные признаки допущенного Фомченковым Д.В. правонарушения, представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства не свидетельствуют о том, что представление в налоговый орган отчета о движении средств по счету (вкладу) в банке за пределами Российской Федерации за период с 01.01.2016 по 31.03.2016, который не соответствует форме отчетности на дату предоставления сведений, установленной Правилами, в рассматриваемом случае угрожала охраняемым общественным отношениям, Фомченков Д.В. к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекался, предоставил отчет по установленной форме, устранив нарушение, в последующем предоставлял отчеты в налоговый орган в установленной форме, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность не установлено. Суд также принимает во внимание, что искажение сведений, содержащихся в отчете за период с 01.01.2016 по 31.03.2016, не допущено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степень и общественной опасности правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является малозначительным.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При казанных обстоятельствах постановление начальника Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга Г от *** *** по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фомченкова Д.В. подлежит отмене, Фомченков Д.В. освобождению от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Фомченкова Д.В. удовлетворить.

Постановление начальника Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга Г от *** *** по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фомченкова Д.В. отменить, освободив Фомченкова Д.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.А. Карапетян