Решение № 2-338/2017 2-338/2017~М-269/2017 М-269/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-338/2017

Дело № 2-338/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ильина В.Г., при секретаре Степановой С.В., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО3 и представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и обязании заключить договор социального найма спорного жилого помещения.

Иск ФИО2 мотивирован тем, что на основании решения исполкома Ивановского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ её матери А. с семьей, состоящей из двух человек, выдан ордер № на право занятия спорной квартиры. На основании указанного ордера она вселена в указанную квартиру как член семьи. Впоследствии в спорную квартиру был вселен её сын- К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым они проживали в вышеуказанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ он была снята с регистрационного учета в спорной квартире. Однако она фактически проживала в спорной квартире и оплачивала коммунальные услуги по день смерти сына К. ДД.ММ.ГГГГ. После похорон сына ей пришлось выехать на некоторое время по месту регистрации. Вернувшись домой, она обнаружила, что замок входной двери заменен. Она неоднократно обращалась к ответчику и в правоохранительные органы по вопросу разрешения ей доступа в спорную квартиру. Однако, ответчик какие-либо меры для разрешения сложившейся ситуации не принял, пояснив, что все вопросы будут разрешены после истечения шестимесячного срока после смерти сына. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе администрации Опытного сельского поселения Цивильского района ЧР с заявлением о регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу и заключении с ней договора социального найма на основании вышеупомянутого ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заключении с ней договора социального найма и вселении в вышеуказанную квартиру, поскольку она не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ответчик, сославшись на п.3 и п.5 ст. 83 ЖК РФ, посчитал, что договор найма спорного жилого помещения расторгнут со дня её выезда. Также ответчик в письме указал, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя. Истица ФИО2 считает, что она не имела намерений выезжать из спорной квартиры, её личные вещи хранятся в этой квартире по настоящее время. Отсутствие регистрации по месту жительства не может ограничивать её право проживания в спорной квартире и ей не требуется состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истица считает, что она как член семьи нанимателя, вселенная в спорное помещение на основании ордера, вправе требовать у ответчика заключение договора социального найма этого помещения.

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об обязании заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и вселении его в спорную квартиру.

Иск ФИО1 мотивирован тем, что решением Цивильского районного суда Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания отцовства в отношении него К., умершим ДД.ММ.ГГГГ. К. проживал в квартире, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, находящейся в собственности ответчика. После смерти К. в спорной квартире никто не проживает. При жизни К. хотел зарегистрировать его в спорной квартире, но не смог из-за долгов за коммунальные услуги. Его мать ФИО3 обратилась к ответчику о вселении его в спорную квартиру и заключении с ним договора социального найма. Ответчик отказал в удовлетворении заявления его законного представителя. С отказом ответчика он не согласен, поскольку на момент смерти отца ему не исполнилось 18 лет, и он имел право быть зарегистрированным по месту жительства отца в спорной квартире.

Гражданские дела по искам ФИО2 и ФИО1 объединены судом в одно производство.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали полностью, по основаниям, приведенным в исковых заявлениях.

Истица ФИО2 дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она выехала из спорной квартиры добровольно, чтобы предоставить сыну К. возможность устроить личную жизнь. Она стала проживать на съемной квартире в <адрес>, а после- в принадлежащем ей жилом доме, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. С момента выезда из спорной квартиры она не несла расходов по оплате коммунальных услуг, хотя задолженности за коммунальные услуги за дом, расположенный а <адрес>, у неё не имеется.

Истец ФИО1 в суде пояснил, что он зарегистрирован по месту фактического проживания: Чувашская Республика, <адрес>. Он общался с К., который признавая его своим сыном, обещал зарегистрировать его в спорной квартире. Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 полагают, что истец является членом семьи К., и право на имущество последнего переходит к нему.

Представитель ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований истцов, в связи с отсутствием правовых оснований для заключения с ними договоров социального найма спорной квартиры. Спорная квартира находится в собственности Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики. Истица ФИО2 и её сын К. не обращались с заявлениями о передачи им спорной квартиры в собственность или регистрации по месту жительства в ней истца ФИО1

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Чувашской Республике, спорная квартира является жилым помещением с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Согласно Закону Чувашской Республики от 05 октября 2006 года № 48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» (приложение 207) спорная квартира передана в собственность Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

Согласно ордеру №, выданному на основании решения Ивановского сельского Совета народных депутатов Цивильского района Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ А. предоставлено право на занятие однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, вместе с дочерью ФИО5 (до ДД.ММ.ГГГГ- А.) Г.В..

Из ответа главы администрации Опытного сельского поселения Цивильского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор социального найма спорного жилого помещения не заключался.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Следовательно, на правоотношения, связанные с предоставлением и пользованием спорной квартирой на основании ордера № 15, распространяются положения главы 2 ЖК РСФСР «Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда» и главы 8 ЖК РФ «Социальный наем жилого помещения», несмотря на отсутствие заключенного в письменной форме договора социального найма.

Частью первой ст. 88 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы ФИО6 в спорную квартиру, предусматривалось, что совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Аналогичная норма содержится в части 2 статьи 82 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005 г., согласно которой дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Исходя из положений п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Первоначальный наниматель спорной квартиры- А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозйственной книги № Опытного сельского поселения Цивильского района ЧР в спорной квартире проживающими значатся истица ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ (в связи с выбытием) и её сын- К. до ДД.ММ.ГГГГ (в связи со смертью).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ К., проживавший по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о регистрации в спорной квартире, указав на то, что она добровольно снялась с регистрационного учета. Однако после смерти сына- К. она хочет сохранить спорную квартиру за собой.

Письменным ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) истице ФИО2 в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что она, снявшись с регистрационного учета, расторгла договор социального найма спорной квартиры. Поскольку на момент смерти нанимателя К. иные лица в качестве членов его семьи в спорной квартире не зарегистрированы, договор социального найма считается прекращенным. В связи с тем, что истица в администрации Опытного сельского поселения в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состояла, оснований для заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения не имеется.

Юридически значимыми для разрешения по иску ФИО2 является установление факта добровольного и фактического выбытия истицы из спорной квартиры в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

Из сведений, представленных Управлением Росреестра по Чувашской Республике, следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истицей ФИО2 приобретены земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Истица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отделением по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» снята с регистрационного учета по месту прежнего жительства в связи с регистрацией по новому месту жительства.

Как следует из пояснений истицы ФИО2, её выезд из спорной квартиры в принадлежащий ей жилой дом носит добровольный характер- желание оказать содействие сыну в устройстве личной жизни. Доказательств, свидетельствующих о наличии между истицей и К. конфликтных отношений и чинении последним препятствий в пользовании ФИО2 спорной квартирой, суду не представлено.

Из справки АО «Чувашская энергосбытовая компания» следует, что лицевой счет по адресу: <адрес> зарегистрирован за ФИО2 За истицей имеется задолженность за электроэнергию в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Также, задолженность перед МАУ «Опытное» за содержание спорного жилья за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг и содержание спорного жилого помещения свидетельствует о том, что истицей ФИО2 с момента выезда из спорной квартиры не исполнялись обязанности нанимателя (члена семьи нанимателя) своевременно вносить плату за спорное жилое помещение и коммунальные услуги (п.5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ).

При этом, из пояснений истицы следует, что она не допускает задолженности по оплате коммунальных услуг по месту жительства в доме <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 названного Закона).

В соответствии с п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно п. 4 названных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из приведенных норм следует, что постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет вышеуказанные нормы Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и указанных Правил.

Таким образом, зарегистрировавшись ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, истица ФИО2 обозначила свое постоянное место жительства и, следовательно, должна нести риск всех негативных для них правовых последствий, которые возникли в результате снятия с регистрационного учета и выезда с прежнего места жительства.

Из акта посещения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в качестве личных вещей истица забрала только: свидетельство о смерти А., ордер № на имя А., свидетельство о рождении К., радиоприемник серого цвета.

Однако, количество и перечень указанных предметов не позволяет их отнести предметам домашнего обихода, необходимых лицу, постоянно проживающему в этой квартире.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что истицей ФИО2 договор социального найма спорной квартиры расторгнут в одностороннем порядке, поскольку она длительное время отсутствует в спорном помещении, её выезд из него носит добровольный постоянный характер, личных вещей истицы, свидетельствующих о её постоянном проживании, в этой квартире не имеется.

В нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2 ст. 70 ЖК РФ).

Из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что законному представителю истца- ФИО3 отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о вселении ФИО1 в спорную квартиру и заключении с ним договора социального найма в связи с тем, что К. в спорном жилом помещении проживал один, и с его смертью договор социального найма квартиры прекращен в соответствии с ч.5 ст. 83 ЖК РФ.

В то же время, согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Согласно записи акта об установлении отцовства №, выполненной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Цивильского района Чувашской Республики, К. признан отцом истца ФИО1 на основании решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 при жизни нанимателем спорной квартиры не вселялся.

В связи с тем, что отцовство К. в отношении ФИО1 установлено на основании судебного решения после смерти К., истец не мог быть вселен к нему в спорную квартиру без согласия наймодателя- администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

В связи с тем, что одиноко проживающим нанимателем спорной квартиры К. истцы не были вселены в испрашиваемую квартиру в установленном порядке, не являлись членами его семьи, после смерти последнего у ФИО2 и ФИО1 отсутствует право пользования жилым помещением, а у ответчика- обязанность для их вселения как членов семьи нанимателя, а также заключения с ними договоров социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 82 ЖК РФ.

Доводы истца ФИО1 о переходе к нему от отца К. права пользования спорной квартирой основаны на неправильном понимании норм, регулирующих наследственные отношения.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Наниматель спорного жилого помещения К. при жизни не изъявлял желания приобрести жилое помещение в собственность в порядке Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

Кроме того, положения ч.5 ст. 83 ЖК РФ является специальной нормой, препятствующей включению прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма жилого помещения в состав наследства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 и ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о вселении и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, отказать.

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании права пользования и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд ЧР.

Председательствующий, судья

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2017 года

Председательствующий, судья