Решение № 12-22/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-22/2018

Дело № 12-22/18


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2018 года с. Ермаковское

Красноярского края

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Хасаншина А.Н., рассмотрев жалобу представителя администрации Ермаковского сельсовета ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 28 марта 2018 года, которым юридическое лицо - администрация Ермаковского сельсовета привлечено к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 в Ермаковском районе Красноярского края от 28 марта 2018 года юридическое лицо- администрация Ермаковского сельсовета признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица администрация Ермаковского сельсовета ФИО1 обратилсяь с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности, ссылаясь на то, что сельсоветом предпринимались все возможные меры к исполнению предписания, однако исполнить в срок не представилось возможным, ввиду отсутствия денежных средств. С целью изыскания дополнительных источников финансирования обустройства улиц <адрес>, администрация сельсовета участвует в грантовых программах. В 2018 году подана заявка на участие в конкурсе «Свет-спекрт жизни», где помимо прочих предусмотрено обустройство уличного освещения на <адрес> Кроме того, подготовлено обращение в Администрацию Ермаковского района, о выделении из бюджета района средств на организацию уличного освещения.

В судебном заседании защитник юридического лица – Администрации Ермаковского сельсовета Абрамов В.С. доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника Абрамова В.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит правовых оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административная ответственность, предусмотренная ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, администрация Ермаковского сельсовета 28 февраля 2018 года в 00 часов 01 минуту не выполнила в срок – до 28 февраля 2018 года законного предписания № от 15 октября 2016 года, органа осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, а именно: не организовало обустройство стационарным электрическим освещением <адрес> в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Вина Администрации Ермаковского сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 02.03.2018, из которого следует, что Администрация Ермаковского сельсовета 28 февраля 2018 года в 00 часов 01 минуту не выполнила в установленный срок законного предписания № от 15 октября 2016 года, органа осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства /л.д.1/;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги №, согласно которого 15 октября 2016 года ИДПС ОР ГИБДД МО МВД России «Шушенский» ФИО3 на <адрес> выявлено нарушение, зафиксированное фотосъемкой, а именно: отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 /л.д.9-12/;

предписанием № от 15.10.2016 Отдела ГИБДД МО МВД России по Красноярскому краю «Шушенский», в соответствии с которым администрация Ермаковского сельсовета, было предписано в срок до 28 февраля 2017 года устранить нарушения требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: организовать обустройство стационарным электрическим освещением <адрес> /л.д.8/;

Определением и.о.начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Шушенский» ФИО4 Администрации Ермаковского сельсовета продлен срок исполнения предписания государственного органа № от 15 октября 2016 года на срок – до 28 февраля 2018 года /л.д.15/;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги №, составленным Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» ФИО2 01 марта 2018 года в 11 часов 50 минут, согласно которого на <адрес> в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение в пределах населенного пункта. Данное нарушение зафиксировано фото съемкой /л.д.2, 3-7/… иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что не выполнение предписания послужило отсутствие финансовых средств, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является, поскольку наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры для исполнения предписания, судьей признается как необоснованный ввиду следующего.

Из представленных материалов следует, что в период с момента выявления административного правонарушения и выдачи предписания (15.10.2016г.) администрацией Ермаковского сельсовета в 2018 году подготовлен проект на участие в конкурсе «Жители -за чистоту и благоустройство», однако достоверных данных о том, что заявка на участие в конкурсе была фактически направлена в Министерство промышленности, энергетики и жилищно –коммунального хозяйства Красноярского края, и администрация Ермаковского сельсовета приняла участие в данной программе, материалы дела не содержат, представленная копия заявки на участие в конкурсе главой сельсовета ФИО1 не подписана, также отсутствуют данные о дате составления и направления заявки. 18 января 2018 года, администрацией сельсовета, то есть менее чем за месяц до окончания срока исполнения предписания, в адрес администрации Ермаковского района Красноярского края направлено письмо с просьбой о выделении из бюджета Ермаковского района средств на организацию уличного освещения села, где среди прочих указана <адрес> Более того, основанием для данного обращения послужила проведенная в октябре 2017 года прокуратурой Ермаковского района и ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» совместная проверка стационарного освещения села Ермаковское, а не выданное 15 октября 2016 года предписание №.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что у администрации Ермаковского сельсовета имелась возможность исполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению и признал его виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации Ермаковского сельсовета состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Наказание администрации Ермаковского сельсовета назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о юридическом лице, являющемся бюджетной организацией, с учетом отсутствия отягчающих и смягчающий обстоятельств, в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, обжалуемое постановления следует изменить, путем исключения из описательно мотивировочной части указания на то, что бездействие администрации Ермаковского сельсовета выразилось в длительном отсутствии дорожного знака 5.5 «Дорога с односторонним движением», дополнить указанием на то, что бездействие администрации Ермаковского сельсовета выразилось в не организации обустройства стационарным электрическим освещением <адрес>.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации Ермаковского сельсовета изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на то, что бездействие администрации Ермаковского сельсовета выразилось в длительном отсутствии дорожного знака 5.5 «Дорога с односторонним движением», дополнить указанием на то, что бездействие администрации Ермаковского сельсовета выразилось в не организации обустройства стационарным электрическим освещением <адрес>, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Ермаковского сельсовета ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.Н.Хасаншина