Решение № 12-72/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-72/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2017 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

с участием лица в отношении, которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

помощника прокурора Белокатайского района РБ Валитова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Белокатайская ПМК» ФИО1 на постановление председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 22.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

установил:

22.05.2017 года постановлением председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ директор ООО «Белокатайская ПМК» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, вынесенным председателем комитета, заявителем подана жалоба на данное постановление, в котором просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.. в обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела должностным лицом не учтено, что в материалах дела не имеется сведений об имеющихся в ООО «Белокатайская ПМК» зданиях и гаражах (не определено их местонахождение), отсутствуют сведения о стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха, источники выбросов вредных веществ не установлены. В ходе проверки им рассмотрении дела лабораторные исследования не проводились, отборы проб не осуществлялись.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель К. жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.

Прокурор Валитов А.Ю. полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит. В ходе проверки было выявлено, что помещение проходной отапливалось печью.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Председателем Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 являясь директором ООО «Белокатайская ПМК», находящегося по адресу: <адрес>, в период времени с 30.04.2016 года по 12.05.2017 года совершил правонарушение предусмотренное ст. 8.46 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений. При проверки было установлено, что ООО «Белокатайская ПМК» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух из стационарных передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, расположенных на территории организации. Здания, гаражи отапливаются при помощи печного отопления, которое оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферный воздух продукты сгорания. Указанные объекты ООО «Белокатайская ПМК» не поставлены на государственный учет.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанные требования закона Председателем Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ не выполнены.

Так, в нарушение указанных требований в постановлении по делу отсутствует исследование и оценка собранных по делу доказательств.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на должностное лицо, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с статьи 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

При исследовании обстоятельств настоящего дела подлежали проверке данные о том, проводилось ли в ходе проверки натурное обследование территории предприятия, какие были выявлены стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха, вследствие каких объективных факторов административный орган пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Белокатайская ПМК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

В постановлении указано только о наличии зданий и гаражей, при этом не конкретизировано, какие и сколько имеется зданий и гаражей, откуда имеется информация о печном отоплении этих объектов, какие продукты сгорания образуются, имеются ли передвижные источники загрязнения. Поскольку справка о результатах проверки, сведения о наличии стационарных и передвижных источниках загрязнения ООО «Белокатайская ПМК» не содержит. Фактически документов, свидетельствующих о том, что деятельность ООО «Белокатайская ПМК» оказывает негативное воздействие на окружающую среду и подлежит регистрации, не имеется.

В постановлении по делу об административном правонарушении указанные обстоятельства не отражены, в полном объеме не приведены доказательства (указано «иные материалы дела»), достаточная совокупность которых указывала бы на наличие в действиях директора ООО «Белокатайская ПМК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

Данные недостатки свидетельствуют о неустановлении должностным лицом при рассмотрении дела фактических обстоятельств.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные нарушения является существенным, влекущим отмену вынесенного постановления, дело следует направить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, необходимо устранить указанные нарушения, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовать доказательства, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Белокатайская ПМК» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 22.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5 по ст. 8.46 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение председателю Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ.

Судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна

Судья Г.С.Комягина