Решение № 12-8/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-8/2021

Дело № 12-8/2021


Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2021 года г. Уржум

Судья Уржумского районного суда Кировской области Ускова Е.А.,

при секретаре Рябовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего МУП «Теплосервис» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № (№),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (№) МУП «Теплосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Конкурсный управляющий МУП «Теплосервис» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанные постановление.

В обоснование жалобы указывает, что начисление компенсации вместо молока работникам было осуществлено конкурсным управляющим после вступления его в должность в январе 2020 года; конкурсное производство введено решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам, а поскольку компенсация взамен молока не включается в размер заработной платы, то она относится к пятой очереди текущих платежей. Указывает, что за период с октября 2019 по май 2020 года у конкурсного управляющего МУП «Теплосервис» отсутствовала законная возможность для выплаты ФИО4 компенсации взамен молока в связи с имеющейся текущей задолженностью предшествующих платежей, а также ранее возникшей календарной задолженностью. При назначении на должность в декабре 2019 года конкурсным управляющим в январе 2020 года данная компенсация была начислена. Полагает, что все вопросы, касающиеся погашения задолженности, регулируются исключительно Законом о банкротстве во избежание нарушения прав и законных интересов кредиторов МУП «Теплосервис».

Считает, что в соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ причинение МУП Теплосервис вреда в состоянии крайней необходимости не является административным правонарушением и штраф в размере 50000 руб. является крайне несоразмерным. Указывает, что при вынесении оспариваемого постановления не учтено тяжелое финансовое состояние МУП «Теплосервис» - несостоятельность (банкротство).

Полагает совершенное правонарушение малозначительным и просит прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 Коап РФ, объявив МУП «Теплосервис» устное замечание», в противном случае просит снизить размер штрафа ниже минимального.

В судебное заседание конкурсный управляющий МУП «Теплосервис» ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Государственная инспекция труда в Кировской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.03.2008 N 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов», работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов.

Согласно п.2 Постановления, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, выдача по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по их письменным заявлениям компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Согласно п.3 Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н, компенсационная выплата должна производиться не реже 1 раза в месяц.

В соответствии с п.4 Порядка, конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включаются в коллективный договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в заключаемые с работниками трудовые договоры.

Коллективным договором МУП «Теплосервис» на 2019-2020 г.г. утверждено Положение о порядке выдачи молока рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда в структурных подразделениях МУП «Теплосервис», согласно которому по заявлению работника допускается компенсация невыданного молока деньгами.

Основанием привлечения МУП «Теплосервис» к административной ответственности послужили то, что в нарушение вышеназванных правовых норм и положений коллективного договора на 2019-2020 г.г. работнику МУП «Теплосервис» ФИО4 при наличии его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о замене выдачи молока денежной компенсацией в период с сентября 2019 года по май 2020 года такая компенсация не начислялась и не выплачивалась.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, вынуждающие МУП «Теплосервис» действовать в состоянии крайней необходимости, судом не установлены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 года № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения административного правонарушения, в результате которого нарушены права работника, гарантированные трудовым законодательством Российской Федерации, исключают признаки малозначительности.

Согласно п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением МУП «Теплосервис» судом не установлено, а минимальный размер налагаемого на юридическое лицо штрафа согласно санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ составляет 50000 рублей, положения части 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ в данном случае применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (№) оставить без изменения, жалобу МУП «Теплосервис» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение 10 суток.

Судья - Е.А. Ускова

Решение11.03.2021