Решение № 12-14/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-14/2024

УИД 48RS0010-01-2024-000026-68 Дело № 12-14/2024


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2024 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Преснякова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Военного комиссара г.Грязи и Грязинского района ФИО4 № № от 21.12.2023 года, вынесенное в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Военного комиссара г. Грязи и Грязинского района Липецкой области № № от 21.12.2023 года должностное лицо ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что должностным лицом, вынесшим постановление, неправомерно применена норма ст. 21.4 КоАП РФ в редакции не на дату совершения правонарушения, следовательно, ему необоснованно было назначено наказание в виде штрафа в большем, чем предусмотрено санкцией статьи, размере. Кроме того, после получения протокола об административном правонарушении им подавались письменные объяснения и ходатайство, однако, копия обжалуемого постановления была получена им до даты получения письменных объяснений и ходатайства, дело было рассмотрено в его отсутствие. Ссылался на то обстоятельство, что при проведении одного контрольного мероприятия были выявлены два и более административных правонарушения, однако, заявитель по результатам проведения проверки был подвергнут административному наказанию за каждое выявленное административное правонарушение. Просил изменить оспариваемое постановление, применив актуальную редакцию статьи 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер административного штрафа до 1 000 руб.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2).

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3).

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

2. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

3. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Подав жалобу, ФИО1 сослался на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении он был лишен возможности реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, нарушение порядка рассмотрения дела, предусмотренного ст. 29.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протокол № № был составлен военным комиссаром г. Грязи Грязинского района Липецкой области ФИО5 21.12.2023 года, однако копия указанного протокола была вручена ФИО1 26.12.2023 года. При этом, как следует из рукописной записи, выполненной ФИО1 в копии протокола, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении он не был извещен. Доказательств, свидетельствующих о несостоятельности данной записи, в материалах дела не имеется. Доказательств извещения ФИО1 о составлении 21.12.2023 года в отношении него протокола об административном правонарушении суду не представлено.

Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление № № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено 21.12.2023 года. При этом, сведений о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется и суду также не предствлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно был лишен возможности реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 К.АП РФ, а порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ был нарушен.

В связи с изложенным, учитывая обоснованные сомнения в законности и обоснованности вынесенного военным комиссаром г. Грязи Грязинского района Липецкой области ФИО6. постановления № № от 21.12.2023 года, в части нарушения права лица, привлекаемого к административной ответственности на непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, судья полагает необходимым постановление военного комиссара г. Грязи Грязинского района Липецкой области ФИО7. № № от 21.12.2023 года о привлечении к административной ответственности по ст. 21.4 КоАП РФ ФИО1, отменить.

Поскольку военным комиссаром г. Грязи Грязинского района Липецкой области ФИО8 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара г. Грязи Грязинского района Липецкой области ФИО9. №№ от 21.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить и возвратить на новое рассмотрение военному комиссару г. Грязи Грязинского района Липецкой области.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Преснякова Е.В.