Решение № 2-651/2018 2-651/2018~М-635/2018 М-635/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-651/2018

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (далее - ГУ УПФ РФ в Ширинском районе РХ) об оспаривании решения ГУ УПФ РФ в Ширинском районе № от 27 апреля 2018 года об отказе в назначении пенсии и включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы на льготных условиях с 01 февраля 1997 года по 31 декабря 2006 года, назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в интересах ФИО3 обратилась в Ширинский районный суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) об оспаривании решения ГУ УПФ РФ в Ширинском районе РХ № от 27 апреля 2018 года об отказе в назначении пенсии и включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы на льготных условиях с 01 февраля 1997 года по 31 декабря 2006 года, назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2018 года. Исковые требования мотивированы тем, что 20 февраля 2018 года ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в Ширинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого льготного стажа работы, а именно трудовую книжку. Решением ГУ УПФ РФ в Ширинском районе РХ № от 27 апреля 2018 года ему было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (менее 10 лет), при этом не включен в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию период с 01 февраля 1997 года по 31 декабря 2006 года, проработанный ФИО3 в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты> на должности крепильщика на подземных работах 5 разряда. Данный отказ считает незаконным. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Ширинском районе РХ № от 27 апреля 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить в трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, период с 01 февраля 1997 года по 31 декабря 2006 года, обязать назначить ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2018 года.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО3, уведомленный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, с участием его представителя.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ширинском районе РХ – ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, поддержал направленный отзыв на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, начальник ГУ УПФ РФ в Ширинском районе РХ ФИО4 обращает внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан (государстве-участнике международного соглашения) отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда и пенсии назначаются по достижению соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. В этой связи полагает, что период работы на <данные изъяты>) после указанной даты не может быть включен в специальный стаж работы, а возможен только учет в страховом стаже.

Заслушав стороны исследовав собранные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы ¬мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 1 п. 1 ст. 27).

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

В связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 по законодательству Российской Федерации периоды его работы после 01.01.1998 г., в Республике Казахстан не подлежат зачету специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные требования, приведены в п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, ФИО3 работал с 01 февраля 1997 года по 31 декабря 2006 года в качестве крепильщика по 5 разряду с полным рабочим днем на подземных работах, принят в порядке перевода из <данные изъяты>, данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение, что предусмотрено Списком №1 разделом 10100000 подразделом 10101000 пунктом 1010100а, утвержденным кабинетом Министров СССР от 26.01.1996 №, как рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах, что подтверждается записями трудовой книжки, архивными справками <данные изъяты>».

Согласно исторической справке <данные изъяты>№ от 12 марта 2018 года на основании постановления правительства Республики казахстан от 29 ноября 1996 года №1453 были проведены организационные мероприятия по учреждению <данные изъяты>. В соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № переданные в состав <данные изъяты> комплексы стали именоваться в т.ч. как <данные изъяты> Впоследствии на основании соответствующих документов и регистрационных процедур <данные изъяты> который в настоящее время продолжает свою деятельность.

Таким образом, содержание исторической справки о переименовании предприятия и изменении его организационно- правовой формы, в том числе в связи с изменением законодательства государства Республики Казахстан, позволяет сделать вывод о том, что <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты>. Дополнительно указанный вывод суда подтверждает наличие у данного юридического лица первичных документов названных предприятий, где работал истец в спорный период.

Таким образом, профессиональная деятельность ФИО3 в спорный период проходила в особых условиях – на вредных участках, где работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой производства и характером труда.

На основании изложенного суд считает возможным включить период работы истца с 01 февраля 1997 по 31 декабря 1997 года в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1.

Поскольку специальный стаж истца по Списку №1 на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии (даже с учетом включенного судом периода работы) составляет менее 10 лет, и его недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», то требования иска об обязании назначить пенсию с 20 февраля 2018 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования представителя истца ФИО1, действующей в интересах ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) об оспаривании решения ГУ УПФ РФ в Ширинском районе № 33430/18 от 27 апреля 2018 года об отказе в назначении пенсии и включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы на льготных условиях с 01 февраля 1997 года по 31 декабря 2006 года, назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2018 года, – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года, в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения – с 24 сентября 2018 года.

Председательствующий: Н.А. Лейман