Решение № 2А-486/2021 2А-486/2021~М-380/2021 М-380/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-486/2021

УИД 16RS0039-01-2021-001413-69

Дело №2а-486/2021

Учет №028а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галиуллиной А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, старшему судебному приставу Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, Заинскому РОСП УФССП России по Республике Татарстан, УФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным и возложении соответствующих обязанностей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, старшему судебному приставу Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, УФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным и возложении соответствующих обязанностей, указывая на следующее.

15.02.2019 судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 было окончено исполнительное производство от 11.07.2018 №-ИП о взыскании задолженности с С.И.А. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку нарушает права и законные интересы взыскателя, приводит к затягиванию исполнения решения суда. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не были приняты необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 по исполнительному производству от 11.07.2018 №-ИП, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, отменить постановление об окончании исполнительного производства и обязать запросить подлинник исполнительного документа у взыскателя для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Протокольным определением суда от 08.06.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Заинский РОСП УФССП России по Республике Татарстан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, чье бездействие оспаривается в рамках исполнительного производства от 11.07.2018 №-ИП, в настоящее время уволена с федеральной государственной гражданской службы.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик старший судебный пристав Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, представители административных ответчиков УФССП России по Республике Татарстан, Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан и заинтересованное лицо С.И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом в надлежащей форме.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статей 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона).

Как установлено в судебном заседании, 11.07.2018 судебным приставом - исполнителем Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении должника С.И.А. о взыскании с нее в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 30941 рубль 37 копеек, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В материалах исполнительного производства имеется акт совершения исполнительских действий от 15.02.2019, согласно которому при выезде по месту жительства должника установлено отсутствие ликвидационного имущества.

Постановлением от 15.02.2019 судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; исполнительный документ возвращен взыскателю.

Между тем, какие-либо действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта судебным приставом не предпринимались, что подтверждается представленным суду подлинником исполнительного производства №-ИП.

При таких обстоятельствах постановление от 15.02.2019 об окончании исполнительного производства от 11.07.2018 №-ИП нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а административные исковые требования - удовлетворению.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения требований нормативно-правовых актов, предусматривающих полномочия судебного пристава-исполнителя при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе; соблюдения требований нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок совершения исполнительных действий; соблюдения требований нормативно-правовых актов, устанавливающих основания совершения исполнительных действий; соответствие действий судебного пристава-исполнителя нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, лежит на административных ответчиках.

С учетом изложенного суд критически относится к сведениям, имеющимся в описи документов по исполнительному производству. В частности о том, что в отношении должника направлялись запросы, выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и т.д., поскольку указанные документы отсутствуют в представленном по запросу суда исполнительном производстве. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства распечатаны 01.05.2019.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ООО «СААБ» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 по исполнительному производству от 11.07.2018 №-ИП, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Постановление об окончании исполнительного производства от 11.07.2018 №-ИП и о возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное 15.02.2019 - отменить.

Обязать старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 запросить у ООО «СААБ» судебный приказ от 06.04.2018 №, выданный мировым судьей судебного участка №2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 13 июля 2021 года.

Решение26.07.2021