Решение № 2-604/2024 2-604/2024~М-469/2024 М-469/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-604/2024

Дело №

УИД 29RS0№-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 3 июня 2024 года

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Васильевой А.Р.,

при секретаре Саврицкой Д.Д.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДМА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ДМА обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Вельское», благоустроенного применительно к условиям городского поселения «Вельское», соответствующего санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Вельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований ДМА указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ДОВ решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк. С ДД.ММ.ГГГГ истец находился в СГУ «Плесецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ГБУ АО «Вельский детский дом». С ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия воспитывался в приемной семье и проживал с опекуном КГВ по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>. В настоящее время истец проживает по указанному адресу на основании временной регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ ДМА обучается в ГАПОУ АО «Вельский сельскохозяйственный техникум имени ШГИ» с окончанием обучения ДД.ММ.ГГГГ. После окончания обучения планирует устроиться на работу и проживать в г. Вельске. Постановлением администрации Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом сохранено право на получение жилого помещения на территории Вельского муниципального района Архангельской области. Указанным постановлением истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Вельского муниципального района Архангельской области. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен, недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, не имеет.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации Плесецкого муниципального района Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области.

В судебное заседание истец ДМА не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель администрации ЛИВ, действующая на основании доверенности, просила суд рассмотреть дело без ее участия. В представленном письменном отзыве указала, что ДМА подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Вельского муниципального района, благоустроенного применительно к условиям городского поселения «Вельское», соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ЮТЮ просила рассмотреть дело без участия представителя отдела. В представленном заключении указала, что ДМА подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Вельского муниципального района, благоустроенного применительно к условиям городского поселения «Вельское», соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Отдел опеки и попечительства администрации Плесецкого муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Третьи лица Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец ДМА родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Архангельске. Его матерью является ДОВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об отце в записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ДОВ лишена родительских прав в отношении сына ДМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДМА передан на воспитание органам опеки и попечительства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДМА находился на воспитании и полном государственном обеспечении в ГБУ «Вельский детский дом».

Согласно постановлению администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ КГВ, проживающая по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, назначена опекуном над несовершеннолетним ДМА

ДМА зарегистрирован по месту жительства: Архангельская область, <адрес>.

Указанная квартира является собственностью МО «Плесецкое» Плесецкого муниципального района Архангельской области.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па ДМА включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> Архангельской области.

На основании постановления администрации Вельского муниципального района Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ДМА сохранено право на предоставление жилого помещения, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения об имеющихся у ДМА объектах недвижимости отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ДМА воспитывался в государственных учреждениях и находился под опекой на территории Вельского муниципального района.

Судом установлено, что ДМА относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достиг возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ДМА включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 14 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ).

Таким образом, по смыслу норм материального права, жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДМА зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец обучается в ГАПОУ АО «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» со сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ, после окончании которого, он намерен устроиться на работу и проживать в г. Вельске. Следовательно, местом жительства ДМА является городское поселение «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Материалами дела подтверждается, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, он вправе требовать от администрации Вельского муниципального района Архангельской области предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

В силу ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

При указанных обстоятельствах, установив, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет регистрацию на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, достиг возраста 18 лет, не имеет пригодного для постоянного проживания жилого помещения, предоставленного ему на условиях социального найма либо находящегося в его собственности, суд приходит к выводу о наличии у ДМА права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, в связи с чем требования ДМА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ДМА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области предоставить ДМА, паспорт серии № №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2024 года.

Председательствующий подпись А.Р. Васильева

Копия верна

Судья А.Р. Васильева