Постановление № 5-229/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-229/2018

Дело №5-229/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года г. Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Щербина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, работающего директором, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, по адресу: <...>, в кафе <данные изъяты>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 в помещении кафе <данные изъяты> отсутствует туалет для посетителей, установленная в обеденном зале раковина для мытья рук посетителей не оборудована смесителем с подводкой горячей воды (имеется подводка только холодной воды). Вместе с тем, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

- в нарушение п.4.1, п. 13.4, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - в наборе помещений кафе <данные изъяты> отсутствует отдельное санитарно-бытовое помещение, хранение верхней и санитарной одежды осуществляется в одном шкафу, установленном в подсобном помещении, в котором осуществляется хранение хлеба, пустой тары, мусора, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.5.1, п.8.1 СП 2.3.6.1079-01 - объемно-планировочное расположение производственных помещений не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.5.2, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 - набор помещений кафе <данные изъяты> состоит из следующих помещений; горячий цех, оборудованный варочной плитой и производственными столами; производственное помещение, в котором установлен один производственный стол для обработки овощей, мяса, мясных полуфабрикатов с зоной мытья столовой и кухонной посуды; подсобное помещение и санитарный узел для персонала, вход в который осуществляется через горячий цех в непосредетвенной близости к варочной поверхности плит. Вместе с тем, отсутствуют необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил, в наборе помещений отсутствуют холодный цех, овощной цех, мясной цех, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 - уборочный инвентарь хранится в подсобном помещении, в котором также хранится верхняя и санитарная одежда персонала, мусор и пищевые отходы, пустая тара и хлебобулочные изделия, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.6.3, п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 - при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, так как все технологические процессы по обработке овощей, мяса, мясных полуфабрикатов осуществляются на одном производственном столе производственного цеха, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.6.11, п.6.14, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 - нарушается режим мытья столовой и кухонной посуды, обработки овощей и мяса, так как все технологические процессы мытья осуществляются в одной двухсекционной моечной ванне, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 - в совмещенной моечной столовой и кухонной посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что может привести к нарушению технологического процесса обработки столовой и кухонной посуды, вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что недостатки, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Орловской области, устранены частично.

Должностное лицо ФИО2, надлежаще извещенная о рассмотрении дела, в суд не явилась, о причинах неявки судье не сообщила.

Представитель должностного лица ФИО2 по доверенности просила привлечь к административной ответственности ИП ФИО1

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

В силу ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Управлением Роспотребнадзора по Орловской области проведено административное расследование деятельности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <...>, по результатам которого выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 в помещении кафе <данные изъяты> отсутствует туалет для посетителей, установленная в обеденном зале раковина для мытья рук посетителей не оборудована смесителем с подводкой горячей воды (имеется подводка только холодной воды). Вместе с тем, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

- в нарушение п.4.1, п. 13.4, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - в наборе помещений кафе <данные изъяты> отсутствует отдельное санитарно-бытовое помещение, хранение верхней и санитарной одежды осуществляется в одном шкафу, установленном в подсобном помещении, в котором осуществляется хранение хлеба, пустой тары, мусора, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.5.1, п.8.1 СП 2.3.6.1079-01 - объемно-планировочное расположение производственных помещений не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.5.2, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 - набор помещений кафе <данные изъяты> состоит из следующих помещений; горячий цех, оборудованный варочной плитой и производственными столами; производственное помещение, в котором установлен один производственный стол для обработки овощей, мяса, мясных полуфабрикатов с зоной мытья столовой и кухонной посуды; подсобное помещение и санитарный узел для персонала, вход в который осуществляется через горячий цех в непосредетвенной близости к варочной поверхности плит. Вместе с тем, отсутствуют необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил, в наборе помещений отсутствуют холодный цех, овощной цех, мясной цех, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 - уборочный инвентарь хранится в подсобном помещении, в котором также хранится верхняя и санитарная одежда персонала, мусор и пищевые отходы, пустая тара и хлебобулочные изделия, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.6.3, п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 - при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, так как все технологические процессы по обработке овощей, мяса, мясных полуфабрикатов осуществляются на одном производственном столе производственного цеха, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.6.11, п.6.14, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 - нарушается режим мытья столовой и кухонной посуды, обработки овощей и мяса, так как все технологические процессы мытья осуществляются в одной двухсекционной моечной ванне, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 - в совмещенной моечной столовой и кухонной посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что может привести к нарушению технологического процесса обработки столовой и кухонной посуды, вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №***, протоколом от ДД.ММ.ГГ №***, фотоматериалом, определением от ДД.ММ.ГГ, обращением, договором от ДД.ММ.ГГ, сведениями из ЕГРИП.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, полностью доказана, и его действия следует квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ИП ФИО1 наказания судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Таким образом, судья, учитывая положения ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.12 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мотивированный текст постановления изготовлен 25 сентября 2018 года.

Судья: И.С. Щербина