Решение № 2-1131/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1131/2017

Дело № 2-1131/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 09 октября 2017 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Аркатовой М.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, указав. В обоснование требований указал, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №. В период службы в личном составе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части ему были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рубля в качестве надбавки за выслугу лет, северной надбавки, в качестве надбавок за особые условия военной службы, надбавкой за классную квалификацию, за особые достижения в службе, образованными от них северной надбавкой и районным коэффициентом, а также премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, как военнослужащему, сдавшему дела и должность. На основании приказа командира № бригады управления по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ сдал дела и должность в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка личного состава войсковой части №. Выплата в размере <данные изъяты> руб. произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. В соответствии с уставом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы», ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежные средства, в сумме 113 320,84 как излишне выплаченные.

Представитель истца - ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных к нему требований, просил отказать в удовлетворении иска полностью. Полагал, что переплата возникла не по его вине, а в результате счетной ошибки и соответственно не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо Войсковая часть № в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просило рассмотреть дела в отсутствие представителя.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ДД.ММ.ГГГГ сдал дела и должность в указанной войсковой части, исключен из списков ее личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии военнослужащих) предусмотрена выплата военнослужащим ежемесячного денежного довольствия.

В силу ч. 32 ст. 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях проведения мероприятий по расчетам с военнослужащими 27.07.2011 года Министром обороны Российской Федерации был утвержден «Временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации», которым установлено, что с целью подготовки к полнофункциональной работе ФКУ «ЕРЦ» на предварительном этапе производится формирование единой базы данных ФКУ «ЕРЦ».

Первичным этапом формирования единой базы являлась выгрузка и проведение конвертации существующих в Управлениях (отделах) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу. Сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в СПО «Алушта» путем электронной передачи данных из Управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), согласно которому выплата денежного довольствия военнослужащим может осуществляться Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» с использованием специализированного программного обеспечения «Алушта».

Из п. п. 2, 4 данного Порядка следует, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как следует из ч.ч. 12, 17, 18, 21 ст. 2 указанного Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе: ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы; премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В силу ч. 28 ст. 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно сведениям единой базы данных, введенным должностными лицами кадрового органа МО РФ в ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО1 составляет <данные изъяты> в связи с чем ему не полагалась к выплате ежемесячная надбавка за выслугу лет. Право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> процентов оклада денежного содержания у военнослужащего возникло с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). На дату исключения ФИО1 из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составляла <данные изъяты>

Из расчетного листка на выплату ФИО1 денежного довольствия видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавка за выслугу лет ответчику выплачивалась в размере <данные изъяты> процентов к окладу денежного содержания; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> процентов к окладу денежного содержания.

Согласно сведениям единой базы данных, введенным должностными лицами кадрового органа МО РФ в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 установлена северная надбавка в размере <данные изъяты> процентов к денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), <данные изъяты> процентов – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», ответчику были установлены районный коэффициент и северная надбавка в соответствующих размерах.

Согласно п. 97 и п. 106 Порядка, надбавка за выслугу лет входит в состав денежного довольствия, на которое начисляется районный коэффициент и северная надбавка, в связи с чем, при изменении ее размера районный коэффициент и северная надбавка также подлежат перерасчету.

Согласно сведениям единой базы данных, введенным должностными лицами кадрового органа МО РФ в ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сдал дела и должность и с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен по месту постановки на воинский учет в отдел комиссариата Омской области по Любинскому району (муниципальный) (<данные изъяты>).

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязанности по должности не исполнял, то право на получение надбавки за особые условия военной службы и надбавки за классную квалификацию, образованных от них северной надбавки и районного коэффициента, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей у него отсутствовало.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства в размере 113 320 рублей 84 копейки, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне.

Сведения о начислении денежного довольствия военнослужащим производится исходя из информации, введенной в СПО «Алушта» кадровыми органами. Соответственно, ошибочные действия кадровых органов по введению исходных данных в СПО «Алушта» относительно фактической выслуги лет для установления ФИО1 надбавки за выслугу лет, и начисления на денежное довольствие районного коэффициента и северной надбавки, повлекли счетную ошибку при начислении ему указанных надбавок, в связи с чем излишне начисленные и выплаченные ответчику в результате счетной ошибки денежные средства подлежат возврату, поскольку прав на их получение у ответчик не имелось.

Стороной ответчика было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Разрешая заявленное ходатайство, суд полагает, что оно является необоснованным и подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных положений ГК РФ о сроке исковой давности следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, суду необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (в данном случае речь идет об истце ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России").

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

В силу абзацев четвертого и пятого пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" или иные финансово-экономические органы.

Согласно Положению о ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России", утвержденное Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г. (далее также - Положение о ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России", Положение), учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8 Положения); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (пункт 19 Положения).

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ФКУ "ЕРЦ Минобороны России", утвержденным Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "ЕРЦ Минобороны России" проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ОКР "Алушта", путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России". К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Положения о ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" и Временного порядка следует, что ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Из материалов дела видно, что основанием для подачи иска ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" послужило то, что в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года сотрудниками кадровых органов были внесены изменения в СПО «Алушта» о выслуге лет ответчика для выплаты надбавки за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года, об установлении ответчику северной надбавки в размере <данные изъяты>% к денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты>% - с ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений о сдаче ответчиком дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными скриншотами с базы данных.

При таких обстоятельствах истец не располагал информацией о факте получения ответчиком неположенной выплаты и о необходимости предъявления исковых требований.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности), другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации (статья 3 Закона о воинской обязанности).

В силу ст. 3 Федерального закона от 12.07.1999 № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Таким образом, исковое заявление Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 113 320 рублей 84 копейки подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. С учетом этого, исходя из цены иска, положений ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Любинского муниципального района государственную пошлину в сумме 3 466 рублей 42 копейки.

Учитывая обстоятельства дела и имущественное положение истца, суд находит возможным, снизить размер государственной пошлины до 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в сумме 113 320 (Сто тринадцать тысяч триста двадцать) рублей 84 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Любинского муниципального района государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова