Решение № 2-4654/2017 2-4654/2017~М-4055/2017 М-4055/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-4654/2017

№2-46542017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО3 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от ... ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласна.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении один год за один год и три месяца:

- с .... – курсы повышения квалификации,

- с .... – главный врач на 1 ставку ... больницы,

- с .... врач-терапевт участковой ... больницы,

- с .... – медицинская сестра дермато-венерологического отделения ...;

обязать УПФР в г.Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости с ...., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований. Таким образом, Списком N781 от 29.10.2002 г. работа в должности " главного врача участковой больницы " подлежит включению в специальный стаж при условии осуществления врачебной деятельности.

В пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которого периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Судом установлено, что .... ФИО3 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе, периоды работы:

- .... – курсы повышения квалификации,

в льготном исчислении один год за один год и три месяца:

- с .... – курсы повышения квалификации, поскольку работа не осуществлялась,

в календарном и льготном исчислении один год за один год и три месяца:

- с .... – главный врач на 1 ставку ... больницы, т.к. не подтверждается осуществление врачебной деятельности, индивидуальные сведения представлены с общими условиями, не подтвержден льготный характер работы,

- с .... врач-терапевт участковой ... больницы, индивидуальные сведения представлены с общими условиями, не подтвержден льготный характер работы.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... ( требуется 30 лет).

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что .... она принята врачом в ..., .... уволена, .... в порядке перевода принята врачом стационара .... переведена врачом-терапевтом участковой ...больницы, где продолжает работать по настоящее время.

По требованию о включении периода с ... в должности главный врач на 1 ставку ... больницы суд приходит к следующему.

Заявляя требования о включении указанных периодов, истец указал, что в этот период осуществлял врачебную деятельность. Между тем, представленными доказательствами данный факт не подтверждается.

Согласно справки .... ФИО3 работала в .... главным врачом на 1 ставку ... больницы на время отпуска основного сотрудника, с .... главным врачом на 1 ставку ... больницы на время усовершенствования основного сотрудника, .... главным врачом на 1 ставку ... больницы на время отпуска основного сотрудника, с .... по настоящее время врачом-терапевтом участковым на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях». Основание выдачи: табель учета рабочего времени, приказы, лицевые счета, штатное расписание за период ...

Из представленных приказов о переводе .... следует, что ФИО3 с должности врача-терапевта участкового переводилась на должность главного врача в периоды с ... Поскольку из приказов видно, что истец с одной должности переведена на другую, довод истца о том, что она совмещала должность участкового врача-терапевта и главного врача несостоятелен.

Доказательств того, что истец в этот период времени осуществляла совместительство ... по иной должности также не представлено. В приказе N-л .... указано, что ФИО3 с должности врача-терапевта терапевтического отделения перевести на новое место работы врача-терапевта стационара дневного пребывания. Какие-либо сведения о внутреннем совместительстве на 0,5 ставки в приказе отсутствуют.

Из должностной инструкции главного врача также не усматривается выполнение функций по врачебной деятельности.

При этом суд отмечает, что в льготной справке от .... также отсутствуют сведения о совместительстве на ... ставки в спорные периоды времени. Льготная справка работодателем не отозвана, недействительной не признана.

К представленным 4 копиям медицинских карт суд относится критически, поскольку из записей в них не следует ежедневная систематичность выполнения функций по приему больных, записи единичные (один больной в день и не каждый день), в некоторых записях невозможно определить кем осуществлен прием пациентов.

Сводные дневники врачей поликлиники и табели учета рабочего времени с достоверностью не свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды врачебной деятельности.

Иных доказательств осуществления истцом врачебной деятельности в период перевода ее на должность главного врача на 1,0 ставку суду не представлено. Таким образом, факт осуществления истцом в течение периодов работы в должности главного врача ... врачебной деятельности по должности врача-терапевта (по совместительству) не подтвержден допустимыми и достоверными доказательствами.

Кроме того, суд учитывает, что в индивидуальном лицевом счете ФИО3 сведения об условиях труда истицы поданы работодателем с общими условиями, из чего следует, что сам работодатель не подтверждает льготный характер работы истицы в спорный период.

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, учитывая, что в льготной справке работодатель не указывает о каком-либо совместительстве в период работы на 1,0 ставку главным врачом, сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения УПФР в г.Оренбурге об отказе включить в специальный стаж периоды работы с .... в должности главного врача ... больницы.

Требования о включении в специальный стаж периода работы с .... врачом-терапевтом участковой ... больницы также не подлежат удовлетворению.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), подтверждается справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В силу положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, данных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Поскольку выпиской из индивидуального лицевого счета истца спорный период работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден кодом особых условий труда в связи с непредставлением сведений работодателем, требования о включении периода работы .... - врач-терапевт участковой ... больницы необоснованны.

Истец, заявляя требования о включении периода с ...., утверждал, что ФИО3 в данный период работала медицинской сестрой .... Между тем данный довод опровергается материалами дела.

Согласно архивной справки .... в архивном фонде отделенческой клинической больницы ... сохранены сведения о том, что ФИО3 принята медсестрой ... Приказом N от .... ФИО3 уволена по собственному желанию с .... В личной карточке в графе «отпуска» имеются записи о предоставлении отпуска с .... по уходу за ребенком до ... и отпуска без содержания до 3-лет с ...

Таким образом, в период с .... истец находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения возраста ... лет. Доказательств в опровержение данного обстоятельства истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

То обстоятельство, что по предыдущему обращению истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением УПФР в ... от .... данный период был зачтен, не влияет на выводы суда, решение УПФР в г.Оренбурге от .... преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора не имеет. Предметом настоящего спора является решение УПФР в г.Оренбурге от .... N, вынесенное по итогам обращения ФИО3 от ....

Учитывая изложенное, требования о включении в специальный стаж периода с .... удовлетворению не подлежат.

Между тем заслуживают внимания доводы истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Ответчиком факт направления и нахождения истца в периоды с ... на курсах повышения квалификации не оспаривался.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются незаконными.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации .... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы ... течение которого истец направлялась на курсы повышения, засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета как один год за один год и три месяца.

В связи с чем, периоды прохождения курсов повышения квалификации с .... подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

С учетом включенных судом периодов, продолжительность специального стажа на момент обращения ФИО3 в УПФР в г.Оренбурге составит ..., что менее требуемых 30 лет в связи с чем на момент обращения истца – .... у нее отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ввиду изложенного требование о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит. Кроме того, суд учитывает, что истец заявила требования о назначении пенсии с ...., в то время как обратилась в УПФР в г.Оренбурге с соответствующим заявлением ...

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО3 оплачена госпошлина в размере ..., что подтверждается чеком-ордером от ...

Поскольку судом требования истца удовлетворены в части, с ответчика в пользу истца полежит взысканию уплаченная госпошлина при подаче иска в размере ...

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж:

в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца период ... – нахождение на курсах повышения квалификации;

в календарном исчислении периоды:

с .... – курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

с .... – нахождение на курсах повышения квалификации;

в календарном исчислении

.... – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 28 августа 2017 года

Судья О.П. Михайлова