Решение № 12-91/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-91/2019

Дело № 12-91«а»/2019 мировой судья Капустин В.И.


Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2019 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием защитника привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 25.09.2019г. и материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 25.09.2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Привлекаемое лицо ФИО2, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в городской суд с жалобой на постановление, в которой просит об отмене постановления, в обоснование жалобы заявитель указал, что он не управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, что было нарушено его право на защиту, поскольку он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей.

Защитник привлекаемого лица ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Привлекаемое лицо ФИО2, инспектор ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО3 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, судья в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

В силу ст.ст.26.2, 27.12 КоАП РФ для подтверждения факта управления транспортным средством в состоянии опьянения водитель может быть освидетельствован на состояние опьянения.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в связи с тем, что он 26.05.2019г. в 22:20 часов на ул.Озимина, д.51, в г.Аше Челябинской области управлял автотранспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <номер>, в состоянии алкогольного опьянения, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от 19.08.2019. (л.д.2).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 18.07.2019г. были направлены копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении ТА000012 от 26.05.2019г., протокола об отстранении от управления транспортными средствами 74ВС476539 от 26.05.2019г., акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 74АО344481 от 26.05.2019г., протокола о направлении на медицинское освидетельствование 74ВО190513 от 26.05.2019г., которые, согласно сведениям с официального сайта Почты России об отслеживании заказного почтового отправления с идентификационным номером <номер>, вручены адресату 06.08.2019г. (л.д.15, 16, 76).

Названный протокол об административном правонарушении составлялся 19.08.2019г. в отсутствие ФИО2, но о времени и месте составления протокола он был уведомлен надлежаще, что подтверждают соответствующее уведомление от 18.07.2019г., сведения с официального сайта Почты России о вручении адресату 06.08.2019г. заказного почтового отправления с идентификационным номером <номер> (л.д.4, 5, 75).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что имеется сопроводительное письмо инспектора ГИБДД от 22.08.2019г. о направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО2 (л.д.30), но сведения о реальном получении ФИО2 копии протокола отсутствуют, доказательств, что ФИО2 с содержанием протокола об административном правонарушении был ознакомлен, что ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в деле нет.

Однако при принятии дела об административном правонарушении в производство и при его рассмотрении мировой судья не дал оценки приведенным выше обстоятельствам, не проверил факт надлежащего направления копии протокола об административном правонарушении привлекаемому лицу.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 25.09.2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (л.д.32-33).

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 был извещен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, почтовый конверт с судебным извещением был возвращен в судебный участок в связи с истечением срока хранения (л.д.31).

Согласно разъяснениям п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Следует отметить, что протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствие ФИО2, от ознакомления с иными протоколами, имеющимися в материалах дела ФИО2 отказался, в связи с чем у мирового судьи не было оснований полагать, что адрес, указанный в протоколе, был указан ФИО2, адресная справка в отношении привлекаемого лица в деле отсутствует.

Вместе с тем, 17.06.2019г. ФИО2 обратился к мировому судье с ходатайством об извещении его по номеру телефона «<номер>» (л.д.44, 61, 74). Мировой судья своим определением от 03.09.2019г. определил одним из способов извещения ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела – извещение по названному номеру телефона (л.д.70-71), что фактически сделано не было.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении не может рассматриваться как объективное и принятое в соответствии с законом, подлежит отмене, как принятое с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что приведенные выше нарушения допущены мировым судьей, а сроки давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истекли, принятое мировым судьей постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение для принятия законного и обоснованного решения с учетом изложенной выше позиции.

Иные доводы жалобы рассмотрены быть не могут, поскольку в данном случае они подлежат проверке при пересмотре дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 25.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района на новое рассмотрение.

Судья