Решение № 2А-768/2024 2А-768/2024~М-644/2024 М-644/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-768/2024

УИД 74RS0041-01-2024-001065-90

Дело № 2а-768/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинской области 25 сентября 2024 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу Увельского РОСП ФИО3, ГУФССП по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, Врио начальника отделения старшему судебному приставу Увельского РОСП ФИО3, ГУФССП по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, не возвращении взыскателю оригинала исполнительного документа, о возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя.

В обоснование заявленных требований указано, что в Увельском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа № 2-3281/2013 о взыскании задолженности с ФИО4. в пользу ИП ФИО1 Согласно сведениям с официального сайта ФССП РФ исполнительное производство №-ИП от 24.03.2016г. окончено 24.06.2023г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», о нарушении своего права административный истец узнал 29.08.2024г. из официального источника. Вместе с тем, в адрес взыскателя до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ направлены не были, чем нарушаются права и законные интересы ИП ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением суда от 03.09.2024г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Врио начальника отделения – старший судебный пристав Увельского РОСП ФИО3

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, Врио начальника отделения – старший судебный пристав Увельского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явились, в суд направили отзыв в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как срок обжалования постановления об окончании исполнительного производства взыскателем пропущен, поскольку по средством ЕПГУ постановление об окончании получено взыскателем 28.06.2023г. Кроме того, согласно сайта почта России почтовое отправление (ШПИ: 45700085442810) получено взыскателем 31.07.2023г.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 13 Федерального закона 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, арест, обращение взыскания на имущество, в том числе денежные средства.

В силу части 1, пунктов 1, 5 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно статье 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24.03.2016 года на исполнение в Увельское РОСП поступил судебный приказ № 2-3281 от 27.09.2013 года, выданный мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, о взыскании с должника - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженность в размере 116 043 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что 24.03.2016г. на основании указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии п. 17 ст. 30 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено сторонам исполнительного производства по системе электронного документооборота, ЕПГУ.

По исполнительному производству предприняты все меры по взысканию задолженности направленные на исполнение решения суда, судебный пристав - исполнитель действовал в рамках закона об исполнительном производстве.

После всех предпринятых мер по взысканию задолженности направленные на исполнение решения суда судебный пристав-исполнитель принял процессуальное решение об окончании исполнительного производства.

24.06.2023г. исполнительное производство окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ вместе с Актом о наличии обстоятельств, постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю возвращен взыскателю ИП ФИО1 по адресу указанном в исполнительном документе: <адрес>, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции № 446 от 11.07.2023г. (ШПИ: 45700085442810). Согласно сайта почта России почтовое отправление получено взыскателем 31.07.2023г.

13.10.2023г. по средством ЕПГУ в Увельское РОСП поступило ходатайство о возврате исполнительного документа, Акта о наличии обстоятельств, постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю.

23.10.2023г. по средством ЕПГУ взыскателю направлен ответ: «В Увельском РОСП на исполнении находилось исполнительное №-ИП производство в отношении ФИО4 в пользу ИП ФИО1 в размере 116 043 руб., возбужденное на основании судебного приказа 2-3281 от 27.09.2013г. По исполнительному производству предприняты все меры принудительного исполнения. 24.06.2023г исполнительное производство окончено по ст. 46. п. 4 ч. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ возвращен взыскателю. В случае возвращения исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника, (часть 5 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ). ШПИ 45700085443817.

06.12.2023г. взыскатель обратился в Увельский РОСП с жалобой о не возврате исполнительного документа в которой сообщает, что исполнительный документ № 2-963/2014 от 18.03.2014 года, выданный органом: Судебный участок № 7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики у них отсутствует, при этом приобщил Акт об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях (документов полученных в электронном виде) от 15.09.2023г, жалоба направлена в Увельское РОСП 17.11.2023г.

Взыскателю разъяснено, что 11.07.2023г. исполнительный документ вместе с Актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, Постановлением об окоченении и возвращении ИД взыскателю направлен в Ваш адрес, что подтверждается ШПИ: 45700085442810.

В соответствии со ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Взыскателю ИП ФИО1 направлена справка на получение дубликата исполнительного документа № 2-963/2014 от 18.03.2014г., выданный Судебный участок № 7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики.

Нарушений баланса интересов должника и взыскателя по исполнительному производству в рамках данного дела не выявлено, доказательств, подтверждающих незаконность действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

Кроме того, получив возвращенный оригинал исполнительного листа, взыскатель в силу части 5 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ. При этом в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель может указать известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 данного Федерального закона).

Следует также отметить, что незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава не допущено, поскольку проверка решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, является формой контроля со стороны вышестоящего должностного лица. Однако сведений о подаче административным истцом таких жалоб в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, данные требования не подлежат удовлетворению ввиду пропуска срока на обращение в суд, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уважительных причин пропуска срока на обращения в суд, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу Увельского РОСП ФИО3, ГУФССП по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения, через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2024 года.