Решение № 2-219/2018 2-219/2018~М-89213/2018 М-89213/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-219/2018

дело 2-219/2018


р е ш е н и е

именем российской федерации

*** 27 июня 2018 года

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

-
судьи Очировой З.Г.,

при секретаре

-
ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в *** Республики Калмыкия (ГУ-УПФР в ***) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов времени, дающих право для назначения досрочной трудовой по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

*** она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в *** Республики Калмыкия (далее – ГУ УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением пенсионного органа от *** ей отказали, включив в педагогический стаж 23 года 9 месяцев 4 дня, и не включив периоды ее работы с *** по *** в качестве старшей вожатой; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 по ***, 25 февраля по ***, 26 октября по ***, 05 по ***. В связи с этим просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от *** и возложить на него обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что в спорный период – работы в КОУ РК «***», старшей ***, она осуществляла педагогическую деятельность: постоянно работала с детьми, занималась их воспитанием и контролем учебного процесса и поведением в школе, во время выезда и участия в общешкольных, муниципальных и областных мероприятиях.

Представитель ответчика ГУ УПФР в *** ФИО3 исковые требования истицы не признал и пояснил, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** *** «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а должность старшей вожатой не поименована соответствующим Списком. Постановление Совмина ***4 от *** ***, согласно которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, утратило силу с ***. Последующие нормативно-правовые акты (Постановления Правительства РФ от *** *** и от *** ***) не предусматривают включение работы в должности пионервожатых в стаж работы по специальности, а должность старших вожатых вообще отсутствует как в ранее действующих Списках, так и в настоящих. Потому период работы ФИО2 с *** по *** в должности старшей вожатой не может учитываться при подсчете специального стажа.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 родилась ***, педагогическую трудовую деятельность начала в 1987 году.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО2 с *** по *** работала пионервожатой в *** средней школе, со *** по *** учителем музыки в той же школе. В период с *** по *** работала учителем начальных классов малокомплектной школы ***. С *** принята старшей вожатой в ГОУ «***» (переименованной в дальнейшем в ГОШИ «***», в КОУ РК «***», далее в КОУ РК «***»), с *** по настоящее время - воспитателем. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами работодателей, записями в трудовой книжке ФИО2 и ответчиком не оспариваются.

*** ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в *** РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

*** ГУ - УПФ РФ в *** РК, рассмотрев заявление ФИО2, приняло решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 лет льготного стажа.

В протоколе заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в *** РК по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** указано, что установленный пенсионным органом специальный стаж ФИО2 составляет 23 года 9 месяцев 4 дня. При этом в специальный стаж не включены периоды отпуска по уходу за ребенком с *** по ***, *** по ***; период ее работы с *** по *** в должности старшей вожатой; с *** по *** в должности воспитателя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 по ***, 25 февраля по ***, 26 октября по ***, 05 по ***.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,

предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Истцом заявлены требования в части включения в специальный страховой стаж периода работы с *** по *** в должности старшей вожатой в КОУ «***».

В действующем на момент обращения истца к ответчику с заявлением Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ***, должность «старшая вожатая» не поименована.

Не предусматривалась возможность включения в педагогический стаж работы в должности «старшей вожатой» и ранее действующими Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***.

До Постановления Совета Министров РСФСР от *** *** пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от *** ***, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Названным Положением предусматривалось включение в выслугу периодов работы в должности «пионервожатой». Однако указанное Положение утратило свою силу и не подлежит применению с *** на основании Постановления Правительства Российской Федерации от *** ***.

Таким образом, законодательство, действовавшее до ***, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после *** пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Принимая во внимание изложенное, время работы истца в должности старшей вожатой в КОУ «Яшкульская школа-интернат» с *** по ***, когда она не совмещала в эти периоды должности учителя, не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку указанный период имел место после ***.

При таких обстоятельствах протокол заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в *** РК по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** в части не включения указанного периода в специальный стаж истца является законным и обоснованным.

Отказывая ФИО2 во включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на то, что указанные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** *** «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Между тем, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено

Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что направлялась на указанные курсы на основании соответствующих письменных приказов руководства, в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от *** по ***.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Представителем ответчика не оспаривается, что в указанные периоды за ФИО2 сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В связи с вышеизложенным указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж и поэтому протокол заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в *** РК по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** в части не включения указанных периодов в специальный стаж истца признается судом незаконным.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости специальный стаж ФИО2 с учетом подлежащих включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации составляет менее 25 лет, ее требование о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов времени, дающих право для назначения досрочной трудовой по старости и назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Республики Калмыкия в части не включения в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, *** по ***, *** по ***, *** по ***.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в *** Республики Калмыкия включить в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, *** по ***, *** по ***, *** по ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в месячный срок со дня принятия, через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: З.***