Решение № 2-287/2019 2-287/2019(2-4071/2018;)~М-2848/2018 2-4071/2018 М-2848/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-287/2019

Дело № 2-4071/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Х.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, ФИО3 о прекращении права пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии г. Кызыла о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, указывая, что владеет дачным домиком и земельным участком с кадастровым номером №, с общей площадью 2222 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. С момента приобретения на вышеуказанном земельном участке она сажает огород, открыто и непрерывно пользуется земельным участком более 4 лет, регулярно вносит членские взносы, участвует в собраниях садоводческого общества.

При регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок выяснилось, что продавец земельного участка и дачного домика правоустанавливающих документов не имел. Земельный участок был выделен ФИО4 на праве пожизненного наследуемого владения в 1992 году. ФИО4 не пользуется данным земельным участком, умер ДД.ММ.ГГГГ. Местонахождение наследников ФИО4 ей не известно, они за наследством не обращались, сроки принятия и оформления наследства прошли.

Ссылаясь на ст. 552 ГК РФ, просит прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО4 на земельный участокс кадастровым номером №, с общей площадью 2222 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена умершего ответчика ФИО2 на правопреемника ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5, действующая на основании устного ходатайства, поддержали исковое заявление в полном объеме, пояснив, что Министерство земельных имущественных отношений Республики Тыва отказало истице в предоставлении земельного участка из-за права пожизненного наследуемого владения ФИО4, Управление Росреестра в Республике Тыва также отказало в регистрации права собственности. Наследники ФИО4 не приняли наследство, пропустили срок принятия наследства.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла, ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщили.

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации,право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 45 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным вподпункте 1 пункта 2 статьи 45настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных впункте 2настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации собственник не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 приобрела жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО1

Из данного договора купли продажи следует, что земельный участок имеет кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование – для ведения гражданами садоводства и огородничества, общей площадью 1500 кв.м.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, следует, что кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу:<адрес>,общей площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование – для садоводства, правообладателем является ФИО4 на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту НОС № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, дачный земельный участок по адресу:<адрес>, находящийся на территории НОС № 2, в настоящее время находится в пользовании гр. ФИО1 За все время пользования земельным участком данным гражданином нарушений не выявлено. От имени собственника ФИО4, а также от его родственников (наследников) по сегодняшнее время обращений не поступало.

Согласно акту НОС № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает и платит налоги по адресу: <адрес> кадастровый №. Просят снять ПНВ с ФИО4 в принудительном порядке.

Из ответа на запрос суда следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тыва.

Из наследственного дела к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ следует, что его наследником являлась супруга ФИО2, ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ,

Из ответа на запрос суда следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из наследственного дела к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ее наследником является ФИО3, ей выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок принадлежал на праве пожизненного наследуемого владенияФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Он и его наследники не пользовались и не пользуются земельным участком. Со ДД.ММ.ГГГГ земельным участок и жилым домом владеет и пользуется истица ФИО1, приобретшая указанное недвижимое имущество по договору купли-продажи. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не регистрировался. В последующем истица не смогла оформить право собственности на жилой дом и земельный участок ввиду наличия права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО4

Факт того, что ФИО4 и его наследники не пользовались спорным земельным участком, не платили членских взносов, исходя из норм ЗК РФ, не свидетельствует о добровольности их отказа от права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

В силу действующего законодательства с исковыми требованиями о прекращении права пожизненного владения в суд может обратиться лишь орган государственной власти или орган местного самоуправления, каковым истец ФИО1 не является.

Вместе с тем, в соответствии с вышеназванными нормами права лишение прав на земельный участок возможно лишь при заблаговременном предупреждении садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок.

Судом установлено, что ни ФИО4, ни ФИО2, ни ФИО3 заблаговременно в порядке действующего законодательства не предупреждались об устранении допущенных ими нарушений законодательства по использованию спорного земельного участка и на них не было наложено в связи с этим административное взыскание в виде штрафа.

Как видно из материалов дела, истцом не предоставлено суду доказательств соблюдения органом местного самоуправления установленного законом порядка принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в частности, доказательств привлечения ответчика к административной ответственности за ненадлежащее использование земельного участка после назначения административного штрафа.

Кроме того, не предоставлено суду и доказательств того, что свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком оспорено в установленном законом порядке.

Договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, документы об оплате членских взносов, акт проверки использования земельного участка, представленные истцом, не могут являться основанием прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, поскольку само по себе длительное пользование спорным земельным участком, несение бремени по его содержанию не может служить основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его прекращения в принудительном порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требования Мэрии г. Кызыла к ответчику о прекращении права пожизненного владения земельным участком.

Руководствуясь требованиями статей 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, ФИО3 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2019 года.

Председательствующий А.Е. Сат