Решение № 12-129/2023 12-40/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 12-129/2023

Дело (УИД) 42RS0018-01-2023-002693-22

Производство №12-40/2024г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 24 января 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области

в составе судьи Роговой И.В.,

при секретаре Клюевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энергия Холдинг» на постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО (далее ТОГАДН по Кемеровской области) ФИО1 №... от .. .. ....г.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КРФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергия Холдинг»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 №... от .. .. ....г.. ООО «Энергия Холдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «Энергия Холдинг», не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд отменить оспариваемое постановление как незаконное и необоснованное, дело производством прекратить, поскольку постановление вынесено за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности, согласно ч.1 ст.4.5 КРФ об АП.

Представитель заявителя ООО «Энергия Холдинг» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на доводах жалобы.

Должностное лицо - начальник ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, уважительные причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя ООО «Энергия-Холдинг», исследовав материалы дела, административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч.1 ст. 29 названного Федерального закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.2 ст.31 названного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 17 ст.3 указанного Федерального закона, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

При этом допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020г. № 2200.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 №... от .. .. ....г.., .. .. ....г.. в 14:21:31 на автодороге по адресу: автодорога ......., водитель, управляя транспортным средством ......., собственником которого является ООО «Энергия Холдинг», в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 8.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от .. .. ....г.. №... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, превысил предельно допустимый показатель на 2 ось на 1,232т. (12,32%), при предельно допустимой осевой нагрузке 10 тонн, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АПВГК-1-02-(2/2;2/5;2/11;30)-02-(02;600/100/60)-02, идентификатор №..., свидетельство о поверке №... от .. .. ....г.., срок действия поверки до .. .. ....г..

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется, доказательств обратного суду не было представлено и судом таких сведений не было установлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом, в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об АП, постановления по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г..

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением начальника ТОГАДН по Кемеровской области №... от .. .. ....г.., ООО «Энергия Холдинг» просит суд отменить оспариваемое постановление как незаконное и необоснованное, дело производством прекратить, поскольку постановление вынесено за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности, согласно ч.1 ст.4.5 КРФ об АП.

Факт того, что ООО «Энергия Холдинг» по состоянию на .. .. ....г.. являлось собственником транспортного средства ......., заявителем не оспаривается, как и не оспаривается факт движения данного транспортного средства .. .. ....г. по вышеуказанному участку дороги, при отсутствии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации, в том числе в области дорожного движения.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Энергия Холдинг» настоящего дела об административном правонарушении, имели место .. .. ....г.

Следовательно, на момент вынесения должностным лицом постановления .. .. ....г.., установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек .. .. ....г.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КРФ об АП.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановление должностного лица в отношении ООО «Энергия Холдинг» вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который истек .. .. ....г.., постановление №... от .. .. ....г.. подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «Энергия Холдинг» прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП.

С учетом обстоятельств дела, суд признает причины пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КРФ об АП срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении уважительными, удовлетворяет ходатайство ООО «Энергия Холдинг» и восстанавливает срок для обжалования постановления №... от .. .. ....г..

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., на которое ссылается заместитель начальника ТОГАДН по Кемеровской области в определении от .. .. ....г.., которым ООО «Энергия Холдинг» в восстановлении срока для подачи жалобы было отказано, обжалуемое постановление №... от .. .. ....г.. прибыло и получено адресатом в городе Кемерово. Тогда как юридический адрес ООО «Энергия Холдинг»: 654013, Кемеровская область – Кузбасс, <...>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.2 – ст.30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 №... от .. .. ....г.. о привлечении ООО «Энергия Холдинг» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: И.В.Рогова