Постановление № 5-469/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-469/2021

5-469/2021

УИД 35RS0006-01-2021-001232-43

Протокол об а/п 35 ВЮ 010684

УИН 18810435210080001797


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг 28 июня 2021 года

пер. Революционный, д.3

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Нагаева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения Красавино, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 мая 2021 года, 09 апреля 2021 года в 17 часов 00 минут, являясь юридическим лицом, администрация городского поселения Красавино не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, по адресу: ул.Дачная, г.Красавино, Великоустюгского района, выраженное в нарушении требований п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, ч.2 ст.18 ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №433-ФЗ от 29.12.2017, а именно: в отсутствие тротуаров слева и справа от дороги в населенном пункте при двусторонней застройке и отсутствии проекта(схемы) организации дорожного движения на улично-дорожную сеть ул.Дачнаяг.Красавино.Пользование такими участками не обеспечивает безопасность дорожного движения участников дорожного движения п.13 ОП ПДД.

В связи с выявленными нарушениями в отношении администрациигородского поселения Красавино был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения Красавино ФИО1 с протоколом об административном правонарушениине согласился, сославшись на пояснительную записку, приложенную к протоколу об административном правонарушении.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации городского поселения Красавино ФИО1, приходит к следующим выводам.

Как следует из ч.1 ст.37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ч.9 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п.1 и 3 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений п.6 ст.3 и п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны, что установлено Национальным стандартом РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», введенные с 01.07.2008.

В соответствии с Уставом городского поселения Красавино к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Красавино и обеспечение безопасности дорожного движения на них (ст.3, 29.2 Устава).

Администрация городского поселения Красавино является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Вологодской области.

К полномочиям администрации городского поселения Красавино относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного значения на них.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 апреля 2021 года в 17 часов 00 минут в ходе надзора за дорожным движением эксплуатационного состояния улично-дорожной сети выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, что не обеспечивает безопасность участников дорожного движения, а именно: по адресу: ул.Дачная, г.Красавино, Великоустюгского района, выраженное в нарушении требований п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, ч.2 ст.18 ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №433-ФЗ от 29.12.2017, а именно: в отсутствие тротуаров слева и справа от дороги в населенном пункте при двусторонней застройке и отсутствии проекта(схемы) организации дорожного движения на улично-дорожную сеть ул.Дачнаяг.Красавино.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, письменными материалами дела, а именно актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), представленными в суд фотоматериалами.

Доказательств, опровергающих указанные в протоколе факты нарушений, суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом КоАП РФ не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, учреждению или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы административного законодательства, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, доводы представителя администрации городского поселения Красавино, отсутствие вредных последствий, суд считает возможным признать совершенное деяние малозначительным, в связи с чем освободить администрацию городского поселения Красавино от административной ответственности, ограничиться устным замечанием в адрес руководителя администрации городского поселения Красавино.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 12.34, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Администрацию городского поселения Красавино от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием в адрес ее руководителя.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд.

Судья:Н.Н.Нагаева