Постановление № 5-68/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-68/2024

Дело № 5-68/2024


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 16 июля 2024 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л., с участием:

помощника прокурора Звениговского района Кузьмина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО4, <.....>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ФИО4, являясь должностным лицом, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

20 мая 2024 года прокуратурой Звениговского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о прокуратуре Российской Федерации в Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, в ходе которой выявлен факт невыполнения законных требований прокурора района, а именно не исполнение представления заместителя прокурора района ФИО1 от 29 августа 2023 года, об устранении нарушений федерального законодательства в части оборудования детской игровой и спортивной площадки по адресу: Республика Марий Эл, г. Звенигово, во дворе многоквартирных домов №4 по ул. Пионерская, домов №№12, 10 по ул. Охотина, представление получено представителем Звениговской городской администрацией ФИО2 29 августа 2023 года, однако, в месячный срок глава Звениговской городской администрации ФИО4 необходимых мер по устранению выявленных нарушений не принял, документов не представил.

Помощник прокурора Звениговского района Кузьмин С.А. на судебном заседании указал о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, просил назначить ФИО4 наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание глава Звениговской городской администрации ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 данного Федерального закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании пункта 1 статьи 22, статьи 24 и пункта 1 статьи 27 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

По смыслу статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц вышеуказанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора незамедлительно.

Согласно статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 21 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе проводить проверки исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 мая 2024 года в отношении Главы Звениговской городской администрации ФИО4 по ст. 17.7 КоАП РФ; актом осмотра от 20 мая 2024 года; копией представления об устранении нарушений федерального законодательства от 29 августа 2023 года; копией ответа и.о. главы Звениговской городской администрации от 29 сентября 2023 года; копией постановления и.о. главы Звениговской городской администрации № от 28 сентября 2023 года с приложением; должностной инструкцией главы Звениговской городской администрации, утвержденной главой Городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 26 октября 2020 года, объяснением ФИО4 от 06 мая 2024 года.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что требования прокурора Звениговского района, изложенные в представление об устранении нарушений федерального законодательства от 29 августа 2023 года, главой Звениговской городской администрации ФИО4 не выполнены, запрашиваемые документы в установленный срок не представлены.

Решением собрания депутатов Городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл четвертого созыва от 23 октября 2020 года №, ФИО4 назначен на должность главы Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В связи с этим, действия главы Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО4, как должностного лица, правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Сведений о том, что в период с 29 августа 2023 года по 29 сентября 2023 года ФИО4 были приняты конкретные меры по недопущению выявленного правонарушения, в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Доказательств тому, что ФИО4 предпринимались все зависящие от него меры для выполнения представления, не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом представления, в том числе уведомлении прокуратуры о невозможности выполнения представления в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в представлении, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

К смягчающему административную ответственность ФИО4 обстоятельству необходимо отнести совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Руководствуясь статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и семейное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, наказание ФИО4 необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО4, так и другими лицами.

Оснований для применения к ФИО4 положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Срок давности для привлечения ФИО4 к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо - главу Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Копию постановления направить ФИО4, а также прокурору Звениговского района.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (60 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (прокуратура Республики Марий Эл)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 121501001,

Код ОКТМО: 88701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800

Кор.счет: 40102810545370000075

Наименование банка: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола

БИК: 018860003 Наименование платежа: административный штраф

КБК: 32211601141019002140

УИН: №.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления в законную силу.

Судья В.Л. Коньков