Решение № 12-102/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-102/2020

03MS0092-01-2020-001674-61

Дело № 12-102/2020


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 28 июля 2020г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 28 июля 2020г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 28 июля 2020г., ФИО1 подал жалобу в порядке ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ФИО1 указал, что в связи с эпидемиологической обстановкой в Республике Башкортостан и плохим самочувствием не смог попасть на прием к специалистам для оформления необходимых документов.

В судебном заседании ФИО1 просил жалобу удовлетворить, постановление отменить. Пояснил, что приехала проверка, в результате которой выяснилось, что он занимает фактически на 4 сотки земли больше, чем должно быть. Его земельный участок крайний в ряду, поэтому так получилось. Он хотел перенести забор. Но проверяющие ему рекомендовали, раз он пользуется участком, оформить на него документы должным образом. Выдали предписание. Как только ему выдали предписание, он начал процедуру оформления земельного участка, обратился к кадастровому инженеру, чтобы тот выехал на место. Затем ждал, пока инженер подготовит все бумаги. Позднее, срок исполнения предписания был продлен до 15 мая 2020 года. Он обратился в Администрацию по вопросу оформления участка. С большим трудом получилось сдать документы. Потом из-за коронавируса ограничили прием граждан в Администрации. Но в итоге 30.04.2020г. вышло постановление администрации о предоставлении участка. Данное постановление Администрация в его адрес не направляла, получал сам, нарочно. Думал, что данного постановления достаточно. Но оказалось, что надо еще сдавать документы в Росреестр. 07.08.2020г. получил выписку из ЕГРН, увеличенный участок поставлен на кадастровый учет. Просил отменить штраф.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ишимбайского района и г.Ишимбай ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 05.11.2019г. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ишимбайского района ФИО2 ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до 05 февраля 2020г.

Согласно данного предписания установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства расположены следующие объекты: жилом дом, хозяйственные постройки. В результате исследований установлен факт увеличения границ данного земельного участка, а именно с северо-западной стороны пригорожена часть земель общего пользования площадью 700 кв.м. Данная самовольно занятая часть земельного участка огорожена общим забором с основным участком, принадлежащим ФИО1 Так как ФИО1 в настоящее время является собственником и фактическим пользователем данного земельного участка, то именно в его обязанности входит надлежащее оформление данного земельного участка в соответствии с действующим законодательством в сфере земельных отношений.

05.02.2020г. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ишимбайского района ФИО2 вынесено определение о продлении ФИО1 срока устранения нарушения земельного законодательства. В обоснование указано, что за истекшей период времени ФИО1 с целью устранения нарушения провел комплекс работ, а именно по его заявлению кадастровым инженером подготовлена и сдана на утверждение схема расположения земельного участка. Поскольку документы находились на рассмотрении в администрации, принимая во внимание, что для окончания оформления потребуется продолжительный срок, ходатайство ФИО1 удовлетворено, срок устранения нарушений продлен до 15 мая 2020 года.

02.07.2020г. сотрудниками Управления Росреестра по Республике Башкортостан проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства по материалам проверки от 05.11.2019г. № выразившегося в самовольном увеличении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> принадлежащего и используемого ФИО1 по адресу: <адрес> а именно, с северо-западной стороны пригорожена часть земель общего пользования площадью <данные изъяты>., данная самовольно занятая часть земельного участка огорожена общим забором с основным участком, принадлежащим ФИО1, на которой расположены гараж и часть сарая без имеющихся правоустанавливающих документов, предписание от 05.11.2019г. не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 02.07.2020г. №;

- предписанием от 05.11.2019г., согласно которому в срок до 05.02.2020г. ФИО1 необходимо выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований земельного законодательства;

- определением от 05.02.2020гю о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства;

- распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 29.05.2020г. №;

- актом проверки органом государственного надзора от 02.07.2020г.

Оснований для признания предписания от 05.11.2019г. об устранении нарушений Земельного кодекса Российской Федерации, выданного ФИО1 незаконным у суду не имеется.

При этом суд находит заслуживающим внимание довод ФИО1 о возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии со статьей 2.9 названного выше Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.

Квалифицируя совершенное ФИО1 правонарушение как малозначительное суд оценивает конкретные обстоятельства данного дела, а именно тот факт, что ФИО1 принимал активные меры по устранению выявленного нарушения. Данный факт подтверждается определением о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от 05.02.2020г. В данном определении установлено, что документы, поданные ФИО1 в администрацию, уже находятся там на рассмотрении. При этом, постановление принято администрацией МР Ишимбайский район лишь 30 апреля 2020 года.

Суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям со стороны ФИО1, поскольку после вынесения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, он проявил должную сознательность и предпринял исчерпывающие меры по устранению нарушения.

На основании изложенного, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в виду малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.Р. Васикова