Постановление № 5-386/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-386/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5- 386/17

Резолютивная часть оглашена 7 марта 2017г.

Постановление изготовлено 9 марта 2017г.

<...>

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Лозовой Дмитрий Юрьевич, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КАБИРА", зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ООО" КАБИРА" совершено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост *** (<адрес>) генеральным директором ООО «КАБИРА» подана электронная декларация на товары (далее -ДТ) №, прибывшие на т/х «***" в контейнере № в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №/STG, заключенным ООО «КАБИРА» с компанией «***» (Австрия).

Согласно сведениям вышеуказанной ДТ под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» («ИМ-40») заявлен товар: «сульфат аммония специальный сорт, представляет собой мелкокристаллический порошок белого цвета» в упаковках по 25 кг. общим количеством 840 грузовых мест общим весом брутто/нетто - 21000 кг.

Получатель, декларант, а также лицо, ответственное за финансовое урегулирование - ООО «КАБИРА». Лицо, заполнившее ДТ (гр. 54 ДТ) -генеральный директор ООО «КАБИРА» Белышева Ю/D/

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при таможенном досмотре установлено, что в контейнере находится товар «самоклеющая пленка в рулонах» общим количеством 129 рулонов, общим весом брутто 22912 кг, а также «металлизированная клейкая лента» общим количеством 19200 рулонов, общим весом брутто 2808 кг. При этом, наличие товара, заявленного в ДТ №, при проведении таможенного досмотра не обнаружено.

Ущерб, причиненный административным правонарушением, в виде неуплаченных таможенных платежей, составил 1106370 руб. 51 коп.

Законный представитель ООО" КАБИРА" ФИО1 вину в совершении правонарушения признает, указывает, что совершение правонарушения стало возможным в результате ошибки продавца товара, ходатайствует о назначении наказания в виде штрафа, ниже низшего предела, без конфискации товара.

Законный представитель ООО " КАБИРА" ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд защитника, поэтому считаю возможным рассмотреть дело без его участия в судебном заседании на основании ст. 25.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Общества адвокат Омельченко И.Ю. обстоятельства правонарушения не оспаривает, поддержала доводы и ходатайства законного представителя Общества.

Вина ООО "КАБИРА" в совершении правонарушения также подтверждается следующими доказательствами:

- показаниями в судебном заседании свидетеля П. (уполномоченного СЗОТ) о том, что при таможенном досмотре товара, который поступил в адрес ООО " Кабира" был обнаружен товар, не заявленный в декларации на товары, произвести таможенное декларирование товара согласно законодательства возлагается ООО «КАБИРА», у Общества была возможность реализовать право, предусмотренное ст.187 ТК ТС, до подачи ДТ, однако, Общество таким правом не воспользовалось,

- протоколом об административном правонарушении № от 27.01.2017 ( т.1 л.д. 191-196),

- декларацией на товары №, в которой указан получателем товара ООО "КАБИРА" ( т.1 л.д. 28-29),

- актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей о том, что при проведении таможенного досмотра в контейнере обнаружены «самоклеющая пленка в рулонах» общим количеством 129 рулонов, и «металлизированная клейкая лента» общим количеством 19200 рулонов ( т.1 л.д. 22-2425-27 ),

- протоколом изъятия вещей и документов от 27.10.2016г, которым изъяты «самоклеющая пленка в рулонах» общим количеством 129 рулонов, и «металлизированная клейкая лента» общим количеством 19200 рулонов ( т.1 л.д. 8-11 ),

- актом приема передачи самоклеющая пленка в рулонах» общим количеством 129 рулонов, и «металлизированная клейкая лента» общим количеством 19200 рулонов на хранение в ООО " Северо-Западный регион"(т.1 л.д.12),

- заключением товароведческой экспертизы от 22.11.2016 №, проведенной в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга, о том, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 5416345 руб. 19 коп. (т.1 л.д. 92-95),

- письмом Балтийской таможни от 9.12.2016 о том что подлежащие уплате таможенные платежи на 26.10.2016 составляют в отношении товара самоклеящееся лента (код ТН ВЭД 3919900000)- 917954 руб. 69 коп., в отношении товара металлизированная клейкая лента ( код ТН ВЭД 3919108000)- 188415 руб. 82 коп. ( т.1 л.д.109).

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, достаточными в своей совокупности для вывода о доказанности вины ООО "КАБИРА" в совершении административного правонарушения.

Таможенная стоимость товара определена на основании таможенной экспертизы, назначенной и проведенной в соответствии с требованиями закона в рамках проверочных мероприятий в связи с выявленным административным правонарушением. Указанная экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, который предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения при осуществлении государственного контроля (надзора). Исследование проводилось при визуальном осмотре изъятых предметов, рыночная стоимость которых определялась в соответствии с "Методическими рекомендациями определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России", с применением метода прямого сравнительного анализа продаж однородного (идентичного) по базовым свойствам товара (техническим характеристикам). Не доверять выводам эксперта, оснований не имеется. На основе данных о рыночной стоимости товара, указанной в экспертизе, таможенным органом определена его таможенная стоимость.

Таможенная стоимость товара законный представитель ООО " КАБИРА" не оспаривает.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом (лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку) либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Требования к содержанию таможенной декларации установлены статьей 181 ТК ТС, в соответствии с которой в декларации указываются основные сведения на товар.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 7 статьи 190 ТК ТС).

Обязанностью декларанта является таможенное декларирование товаров (статья 188 ТК ТС). При этом в целях реализации указанной обязанности статьей 187 ТК ТС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнять свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).

По условиям контракта обязанность произвести таможенное декларирование товара лежит на декларанте, т.е. на ООО «КАКБИРА».

У ООО «КАБИРА» была возможность реализовать право, предусмотренное ст.187 ТК ТС, до подачи ДТ, однако, Общество таким правом не воспользовалось. ООО "КАБИРА", имея внешнеторговый контракт на поставку товара, не произвело никаких действий, направленных на идентификацию фактически поступившего товара, к которому применяются запреты и ограничения.

Эти обстоятельства законным представителем Общества признаются.

Данных о том, что нарушение таможенных правил Обществом было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта таможенных отношений препятствиями, находящимися вне его контроля, не установлено. Следовательно, Общество не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения публичных обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "КАБИРА" имелась возможность для соблюдения таможенного законодательства, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

На основании изложенного действия ООО "КАБИРА" подлежат квалификации по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности содеянного ООО " КАБИРА", не усматриваю.

При назначении ООО " КАБИРА" наказания учитываю положения ст. ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, в т.ч. признание вины, оказание содействия органу, проводившему административное расследование, а также принятие мер по недопущению аналогичных правонарушений.

Представленные сведения об имущественном положении ООО "КАБИРА" представлены по состоянию на 2016г.

На момент рассмотрения дела таких сведений не предоставлено, оснований для назначения наказания ниже низшего предела не усматриваю.

Учитывая фактические обстоятельства, характер совершенного правонарушения, прихожу к выводу о назначении ООО "КАБИРА" наказания в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в размере 2708172 руб. 60 коп. ( 5416345 руб. 19 коп. /2).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Учитывая изложенное, ходатайство законного представителя Общества и представленные доказательства в обоснование ходатайства, цель и предмет деятельности Общества, в т.ч. сведения от компании контрагента о фактической ошибке при направлении товара в адрес ООО " КАБИРА", предметы административного правонарушения подлежат возвращению законному владельцу, т.е. ООО "КАБИРА", для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО "КАБИРА" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2708172 руб. 60 коп. без конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- «самоклеющая пленка ТПЛ» 129 рулонов, «металлизированная клейкая лента» 19200 рулонов, находящиеся на хранении в ООО" Северо-Западный регион" после их декларирования в установленном законом порядке и уплаты всех таможенных платежей возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "КАБИРА".

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 773001001 ОКТМО- 45328000

Банк получателя операционный департамент Банка России г.Москва 701, БИК 044501002 счет 40101810800000002901 получатель межрегиональное операционное УФК (ФТС России) КБК 15311604000016000140, наименование платежа: штраф по постановлению по делу об административном правонарушении для Северо-Западной оперативной таможни, код таможенного органа 10212000 УИН 15310102120000029163.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья