Решение № 12-258/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-258/2017

РЕШЕНИЕ

г.Самара 29 мая 2017 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Афанасьева С.Н.,

с участием представителя Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.ФИО1,

рассмотрев жалобу ОАО «Предприятие тепловых сетей» на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении ОАО «Предприятие тепловых сетей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Предприятие тепловых сетей» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «Предприятие тепловых сетей» обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей не соответствует тяжести правонарушения, предусмотренного ст.4.11 закона № 155-ГД, не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, и носит неоправданно карательный характер. Уплата суммы штрафа в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренного Постановлением, повлечет для ОАО «ПТС» несение дополнительных расходов, которые необходимы для осуществления основного вида деятельности – теплоснабжение и ГВС населения и юридических лиц, в том числе и на ремонт сетей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

При рассмотрении жалобы представитель ОАО «Предприятие тепловых сетей» участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что поддерживает доводы жалобы, при этом, просит учесть сложное финансовое положение представляемого ею юридического лица, и в случае оставления наказания, просит суд снизить размер штрафа.

Представитель Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара просила обжалуемое постановление оставить без изменения, категорически возражала против снижения размера штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ОАО «Предприятие тепловых сетей», суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007г. №115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о.Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара».

Пунктом 24 главы 24 раздела 7 Правил установлено, что на месте вскрытия должны быть установлены ограждения. Конструкция ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения должна быть не менее 1,6 м, при производстве работ при ликвидации аварий на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях - не менее 1,2 м;

ограждения, расположенные на прилегающих к местам массового прохода людей территориях, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком. Козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

На ограждении должна быть размещена информация о названии организаций заказчика и подрядчика с указанием их адресов, номеров телефонов. В темное время суток ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками.

Пунктом 19 главы 24 раздела 7 Правил, при производстве работ в зоне существующей застройки на проезжих частях дорог, тротуарах, остановках общественного транспорта должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние прилегающей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет должностное лицо, указанное в разрешении на производство работ.

Как следует из материалов дела, членом административной комиссии Промышленного внутригородского района Е.В. при объезде территории ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, на участке производства ремонтно-восстановительных земельных работ по ликвидации аварии на теплотрассе АО «ПТС» на месте вскрытия при проведении земельных работ по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ допущено нарушение требований пункта 24 главы 24 раздела 7 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008г. №404 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территории районов городского округа Самара», а именно: в месте вскрытия не установлены ограждения, отвечающие следующим требованиям: ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калит, контролируемых в течении рабочего времени и запираемых после его окончания Указанные в Правилах благоустройства требования проемов в ограждениях, наличие запираемых калиток в ограждениях обусловлено тем, чтобы не допустить проникновение на земляных работ с открытой траншеей граждан, особенно детей ФИО2 проемы в ограждениях, установленных вдоль траншее, позволяют попасть туда детям, особенно со стороны выходов из подъездов дома. В пункте 19 главы 24 Правил благоустройства указано, что в зоне существующей застройки при производстве работ должна быть обеспечена безопасность движения пешеходов. Таким образом, в ходе проверки установлены нарушения требований пунктов 19 и 24 главы 24 раздела 7 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008г. №404 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и ни внутригородских районов городского округа Самара».

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «ПТС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Факт допущенного ОАО «ПТС» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., разрешением на производство земляных работ №, представленными фотоматериалами, заявкой от ДД.ММ.ГГГГ, графиком производственных работ.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ОАО «ПТС» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, юридическим лицом не представлено.

Таким образом, ОАО «ПТС», как лицо, получившее разрешение на производство земляных работ, является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.11 Закона №115-ГД.

Выявленные административным органом нарушения на момент проверки имели место, которые зафиксированы в акте выявленных нарушений и протоколе об административном правонарушении. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Наказание нарушителю назначено в пределах санкции соответствующей статьи Закона.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «ПТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007г. №115-ГД.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Разрешая вопрос о возможности снижения размера штрафа, суд учитывает финансовое положение юридического лица, а так же то, что в настоящее время траншею АО «ПТС» закопало, завершив работы. Вместе с тем, из фотоматериалов, имеющихся в деле, видно, что траншея располагалась непосредственно у входа в жилой дом, что учитывая ее глубину, создавало реальную угрозу жизни и здоровья граждан, особенно в темное время суток.

При указанных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области от № 115-ГД от 01.11.07 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ОАО «Предприятие тепловых сетей» - оставить без изменения, а жалобу ОАО «Предприятие тепловых сетей» -- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья <данные изъяты> С.Н.Афанасьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>