Решение № 2-310/2026 2-310/2026(2-5015/2025;)~М-4025/2025 2-5015/2025 М-4025/2025 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-310/2026

УИД 74RS0001-01-2025-005273-78

Дело № 2-310/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 30 марта 2026 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

судьи Кадыкеева К.П.,

при помощнике ФИО1

при секретаре Насибуллиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Челябинска, АО «ДОМ. РФ», МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска, АО «ДОМ. РФ», МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, в котором просила:

- о признании права собственности на часть спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с фактической площадью земельного участка, составляющей - 81 кв. м., на основании предоставленного Договора о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ (Реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером № - 726 кв.м);

- о признании права собственности на часть спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>, с кадастровым номером №, с фактической площадью 278 кв. м., - на основании приобретательской давности;

- об установлении площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером № в размере 1004 кв.м., с погрешностью +/- 9 кв.м., что больше площади, указанной в правоустанавливающих документах, а также площади по сведениям ЕГРН (645 кв.м.) на 359 кв.м.;

- об установлении границы земельного участка с кадастровым номером № по фактическому его местоположению, в соответствии с его существующим местоположением, при этом внести в ЕГРН сведения о следующих координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, что больше площади, указанной в правоустанавливающих документах, а также площади по сведениям ЕГРН (645 кв.м.) на 359 кв.м.: <адрес>

- о внесении в ЕГРН следующих сведений о координатах характерных точек его границ: между координатами установленных точек <адрес>) земельного участка с кадастровым номером № со следующими координатами характерных точек границ земельного участка: точка <адрес>. Погрешность определения координат составляет 0,1.

- о признании согласованными границы земельных участков: с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; - с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>;

- о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области скорректировать сведения о земельных участках, содержащих новые данные, на основе внесенных изменений расположенных по адресу: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что актом внеплановой документарной проверки № от 28 февраля 2022 года составленным Государственным земельным надзором Росреестра по Челябинской области установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 539 кв. м, находится на территории земельного участка с кадастровым номером №, что является нарушением Земельного законодательства РФ. На основании указанного Акта ФИО2 вынесено предписание №-№ от 28 февраля 2022, которым предписано: устранить допущенное нарушение путем получения правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 539 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами:74№ - являются смежными. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 65329+/-95 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации. Согласно Государственному акту серия № от 01 января 1995 г. государственному предприятию «Челябинский областной радиотелевизионный передаточный центр» постановлением Главы администрации г. Челябинска №-п от 14 июля 1994 года предоставлено 7,3410 гектаров земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для эксплуатации комплекса зданий и сооружений радиостанции РЗ-72 по <адрес>. Участок с КН № был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование согласно Государственному акту серия Ч № от 01 января 1995 г. Местоположение границы участка с кадастровым номером №, смежной с участками с кадастровым номером №, согласно Государственному акту серия Ч № от 01 января 1995 г. не соответствует местоположению смежных границ участков по фактическому землепользованию, и соответствует местоположению части границы участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, смежной с участками с кадастровыми номерами № Кроме того, границы участка с кадастровым номером №, установленные согласно Государственному акту серия Ч № от 01 января 1995 г. пересекают фактические контуры строений на участках с кадастровыми номерами №. Жилой <адрес> расположены за пределами границ участка с кадастровым номером №, установленных согласно Государственному акту серия Ч № от 01 января 1995 г. Ответчик, АО ДОМ.РФ отказался от согласования местоположения границ земельных участков с истцами. ФИО2 с 1995 года является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 645 кв.м. и жилого дома с кадастровым номером №; расположенных по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи от 18 августа 1995 года и договора о праве застройки от 27 августа 1945 года. Согласно Договору о праве застройки от 27 августа 1945 года ФИО4 предоставлено право застройки на участок <адрес>, имеющий по фасаду 24,00 м, по задней меже 24,00 м, по правой меже 30,25 м, по левой меже 30,25 м, общей площадью 726 кв.м.. Из выписки архивного дела №, представленного архивом БТИ Челябинской области, на дом расположенный по адресу: <адрес>, согласно которой, земельный участок и домостроение расположенное на данном участке, имеет разрешение на застройку от 28 августа 1945 года, с правом долгостроя - до 2010 года, то есть сроки застройки были согласованы на срок более 65 лет. Жилой дом был построен в 1946 году, на протяжении длительного времени подвергался неоднократной реконструкции, по мере смены собственника, на домостроение, с постоянным неизменным размером общей площади жилого дома, равной 103 кв.м., а остальные не жилые застройки имеют разные сроки застройки, но не позднее 1999 года, данная ссылка на 1999 год, имеется в архивной справке, архивного дела №, выше перечисленные строения по адресу: <адрес>, имеют разрешение на строительство, и примененные сроки строительства, не выходят за рамки разрешенных сроков строительства. Так же в инв. карточки на домовладение № от 03.02.1948 года, указывается, что собственники дома постоянно и непрерывно менялись, площадь разрешенной застройки земельного участка указывается размером 726 кв. м. Площадь части участка с кадастровым номером № фактических границах, расположенной за пределами границ участка с кадастровым номером №, установленных согласно Государственному акту серия Ч № от 01 января 1995 г. составляет 1 004 кв.м., что превышает площадь участка, указанную в Договоре о праве застройки от 27 августа 1945 года. Согласно Постановления за № от 27 октября 1997 года Главы администрации Советского района города Челябинска, истцом ФИО2, было полученного разрешения № от 11 ноября 1997 г., на право производства работ по строительству пристроя к дому размером 5.5 х 8.7 кв. м, пристройки хозпостройки размером 2.0 х 3.0 кв. м, бани размером 3.0 х 4.0 кв. м. Согласно принятого решения Советского районного суда г. Челябинска по делу № от 27 сентября 2005 года, суд признал право собственности за ФИО2 на самовольные строения литер А1 жилую пристройку общей площадью 52 квадратных метра, являющихся неотъемлемой частью жилого <адрес> в <адрес>. <адрес> - расположенных по адресу: <адрес> - замечаний не имеют, истцом соблюдаются правила, как пожарной безопасности так и санитарные нормы. Фактические границы участка с кадастровым номером № существуют на местности как минимум с 2004 г., что подтверждается Материалами технической инвентаризации жилого <адрес>. 2004 г. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне "В.1.1 Жилая -территориальная зона усадебной и коттеджной индивидуальной жилой застройки". В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ", утвержденного Решением Челябинской городской думы от 09 октября 2012 года №, согласно которому предельные минимальные размеры земельных участков, попадающих в данную зону составляют 400 кв.м., предельные максимальные - 2000 кв.м. Смежный исправляемый земельный участок расположен в территориальной зоне К.2 зоны трубопроводного транспорта газо- и нефтепродукте проводов, в/в ЛЭП 110 кв. и выше (с подстанциями), магистральные водоводы и канализационные коллекторы, линии связи). Предельные минимальные размеры земельных участков, попадающих в данную зону не установлены. Истцом 01 августа 2025 года получено заключение кадастрового инженера, который провел фактические измерения спутниковой геодезической аппаратурой существующих границ земельных участков с кадастровым номером №, закрепленных на местности объектами искусственного происхождения (заборами) и нанесении данных границ на кадастровый план территории, было выявлено, что фактическая площадь ЗУ составила 1513 кв.м., местоположение фактических границ данного земельного участка не совпадает с местоположением установленных в ЕГРН границ смежного с ним земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г Челябинск, <адрес>, что привело к наложению, установленных в ЕГРН границ земельного участка с кадастровым номером № на фактические границы земельного участка с кадастровым номером № (площадь наложения составляет 509 кв.м.). Площадь земельного участка с кадастровым номером № в фактических границах, участка существуют на месте как минимум с 2004 г., что подтверждается Материалами технической инвентаризации жилого <адрес>-2004 г. – составляет - 1 513 кв. м. Часть земельного участка с кадастровым номером №, который расположен в пределах границ участка с кадастровым номером №, и согласно решения суда подлежит изъятию - составляет 509 кв.м. Ранее истцом из предоставленного земельного участка по Договору застройки, было узаконено 645 кв. м, следовательно у истца имеется право узаконить еще 81 кв. м, предоставленный по Договору о праве застройки от 27 августа 1945 года, в результате чего площадь узаконенного участка составит - 726 кв. м. Площадь части участка с кадастровым номером № в фактических границах, составляет 1 004 кв. м., который расположен за пределами границ участка с кадастровым номером №, причем 726 кв. м предоставлено по Договору о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ, разница составляет 278 кв.м, истец считает, что участок площадью 278 кв.м подлежит узакониванию на основе приобретательской давности. Согласование границ участков не проводилось. Истец считает, что на протяжении многих лет, а именно более 15 лет, истец вступив во владение вышеуказанного земельного участка, с кадастровым номером №, выполнял ряд условий, а именно: на земельном участке проводились и проводятся: - хозяйственные работы; менялись изгороди; высаживались насаждения; производились покосы травы; производились текущие ремонты; производят за свой счет расходы на содержание спорных земельных участков; соблюдаются при использовании спорных земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правили нормативов; содержат участки в порядке, не допускают загрязнений, захламлений, деградацию и ухудшение плодородия почвы на спорных земельных участках; приняли меры по сохранению и защите спорных земельных участков от посягательств 3-их лиц; - оплачивают налог на имущество.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в письменных возражениях на отзыв на исковое заявление пояснила, что в рамках рассматриваемого дела № была проведена судебная экспертиза, в рамках которой экспертом обощены результаты исследования, из которых эксперту удалось установить, что сведения о границах участков с кадастровым номером № не внесены в ЕГРН. Местоположение границы участка с кадастровым номером № со смежным участком с кадастровым номером № согласно Государственному акту серия Ч № от 01 января 1995 года не соответствует местоположению смежных границ участков по фактическому землепользованию, и соответствует местоположению части границы участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, со смежным участком с кадастровым номером № Кроме того, границы участка с кадастровым номером №, установленные согласно Государственного акта пересекают фактические контуры строений на участке с кадастровым номером №. В то же время эксперт считает, что возможно внесение изменений в сведения ЕГРН о границах участка с кадастровым номером № с учетом место положения фактических границ участков с кадастровым номером №, существующих на местности более 15 лет. Согласно договору о праве застройки от 27 августа 1945 года ФИО4 предоставлено право застройки на участок <адрес> общей площадью 726 кв.м. В настоящее время никем не оспорен и не отменен договор о праве на застройку от 27 августа 1945 года, предоставленный на участок земли расположенный по <адрес>, имеющий по фасаду 26 м, по задней меже 26 м, по правой меже 28.15 м., по левой меже 28,15 м, составляющей общей площадью 735 кв.м. В решении Советского районного суда г. Челябинска по делу № 2-2005/2024 не сказано, что повторная подача данного иска, по тем же основаниям и с теми же требованиями невозможна, следовательно за истцом сохраняется право повторной подачи данного иска, по те де основаниям и с теми же требованиями (т. 2 л.д. 120-126, 172-178).

Представитель истца ФИО5, ранее принимавший участие в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дом с земельным участком они приобрели в 1995 году, забор уже стоял, границ земельного участка не изменяли. Прилегающая территория была захламлена, они вывезли мусор, посадили деревья. До 2024 года требований об освобождении территории не предъявлялись.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В письменном отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация, что подтверждается записью о государственной регистрации. Земельные участки с кадастровыми номерами № по периметру огорожены, доступ на них ограничен, в том числе и на часть самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером № а следовательно права ответчика АО «ДОМ.РФ», как собственника земельного участка, нарушены, поскольку фактически своим земельным участком пользоваться не может. 17 марта 2021 года Правительственной комиссией принято решение о комплексном развитии территории в отношении земельного участка площадью 65 329 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В границах земельного участка по результатам обследования и геодезической съёмки выявлены территории, самовольно занятые третьими лицами без оформления договорных отношений, в том числе ФИО2, которой принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для эксплуатации комплекса зданий и сооружений радиостанции РВ-72. В соответствии с картой градостроительного зонирования расположен в границах территориальной зоны 04 13 05 К.2 (зоны инженерной и транспортной инфраструктур (зоны трубопроводного транспорта (газо- и нефтепродуктопроводов, в\в ЛЭП 110кВ и выше (с подстанциями), магистральные водоводы и канализационные коллекторы, линии связи)). По сведениям технического паспорта на жилой дом по <адрес> по состоянию на 03 декабря 2004 года площадь земельного участка по фактическому землепользованию составляет 1 540 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером № расположены жилой дом, два гаража, баня и хозяйственные постройки. Согласно договору о праве на застройки сроком на 65 лет ФИО8 был предоставлен участок общей площадью 726 кв.м. 05 февраля 2008 года на государственный учет был поставлен земельный участок земельный участок площадью 645 кв.м. По материалам технической инвентаризации по состоянию на 03 декабря 2004 года, 21 июня 1999 года площадь земельного участка по документам составляла 645 кв.м, фактическая же площадь участка по состоянию на 1999 год составляла 957 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН накладываются на контуры гаража, двух навесов, уборной расположенных на участке с кадастровым номером №. Исходя из того, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, смежных с участками с кадастровыми номерами № соответствует границам, установленным в соответствии с Градостроительным актом от 01 января 1995 года и внесенными в ЕГРН, эксперт пришел к выводу, об отсутствии оснований полагать, что имеет место реестровая ошибка. Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени владеть имуществом необходимо как своим собственным, владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности. Таким образом, для признания права собственности в силу приобретательной давности истец должен доказать наличие следующих обстоятельств одновременно: истечение срока, установленного ст. 234 ГК РФ, владение имуществом как своим собственным, добросовестность, открытость и непрерывность владения. В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, разъяснено, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. В подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности (т. 1 л.д. 242-248, т. 2 л.д. 133-144).

Представитель ответчика АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях считает, что производство по делу подлежит прекращению в соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, т.к. вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Челябинска от 06 сентября 2024 года по делу 2-2005/2024 отказано в удовлетворении искового заявления ФИО2 и ФИО9 к АО «ДОМ.РФ», МТУ Росимущества о признании права собственности истцов на земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:№ на основании приобретательной давности. Кроме того, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Челябинска от 06 марта 2024 года по делу № 2-26/2024 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО9 к АО «ДОМ.РФ» об исправлении реестровой ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН, о границах земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого АО «ДОМ.РФ» осуществляет агентские полномочия, об установлении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих истцам, смежных с земельным участком с кадастровым номером №, в соответствии с указанными в исковом заявлении координатам характерных точек. Судебные постановлению имеют преюдициальное значение. Требования по настоящему делу тождественны требованиям рассмотренным в рамках дела № (т. 1 л.д. 239, т. 2 л.д. 98).

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном мнении на исковое заявление считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, действующим законодательством предусмотрено соблюдение досудебного порядка (межевание, согласование границ с правообладателями смежных участков) установления границ земельных участков. При предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу ст. 218 ГК РФ доказать возникновение в прошлом определенных юридических фактов, которые были необходимы и достаточны для возникновения ранее его права собственности. При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судом необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него право собственности, давностное владение было открытым, непрерывным. Отсутствие, (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом право собственности на имущество по основанию давности владения. ФИО2 Комитет с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка или о перераспределении не обращалась (т. 1 л.д. 64-65).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 645 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Приусадебный участок, а также жилого дома с кадастровым номером №, площадью 103,4 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи от 18 августа 1995 года и Договора о праве застройки от 27 августа 1945 года.

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается представленными в дело выписками из ЕГРН о правах на объекты недвижимости, государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен 15 декабря 2006 года.

Данный земельный участок является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером № площадью 65 329 +/- 95 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, который находится в собственности Российской Федерации и на основании передаточного акта объектов недвижимости № от 15 июля 2021 года передан АО «Дом.РФ».

Согласно заключению эксперта № от 18 декабря 2023 года, проводившегося в рамках дела №2-26/2024 по иску ФИО2, ФИО9 к АО «ДОМ.РФ», МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях об исправлении реестровой ошибки, по встречному исковому заявлению АО «ДОМ.РФ» к ФИО2, ФИО9 об освобождении самовольно занятых земельных участков, сведения о границе участка с кадастровым номером № не внесены в ЕГРН. Имеет место наложение фактических границ участка с кадастровым номером № на границы участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН. Часть фактических контуров строений на участках с кадастровым номером № расположена в пределах границ участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН. Установить местоположение границ участка с кадастровым номером № согласно правоустанавливающим документом не представляется возможным. При этом, размеры фактических границ и фактические площади участка с кадастровым номером № не соответствуют размерам участков и площадям, указанным в Договоре о праве застройки от 27 августа 1945 года (Реестровое дело на земельный участок с КН №). Местоположение границы участка с кадастровым номером № смежной с участками с кадастровыми номерами №, согласно Государственному акту серия Ч № от 01 января 1995 года (Реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером №) не соответствует местоположению смежных границ участков по фактическому землепользованию, и соответствует местоположению части границы участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, смежной с участками с кадастровыми номерами №. Кроме того, границы участка с кадастровым номером №, установленные согласно Государственному акту серия Ч № от 01 января 1995 года (Реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером №) пересекают фактические контуры строений на участках с кадастровыми номерами №. Фактические границы участка с кадастровым номером № существуют на местности как минимум с 2006 года, что подтверждается материалами технической инвентаризации жилого <адрес> года. (рисунок №) (т. 2 л.д. 152-166).

Из договора о праве застройки от 27 августа 1945 года следует, что ФИО4, первоначальному собственнику участка по адресу: <адрес>, было предоставлено право застройки сроком на 65 лет с 27 июля 1946 года участка земли площадью 726 кв.м (т. 1 л.д. 18-21).

Решением Советского районного суда г. Челябинска от 06 марта 2024 года, вступившим в законную силу 28 июня 2024 года, частично удовлетворены встречные исковые требования АО «Дом.РФ» к ФИО2, ФИО9 об освобождении самовольно занятых земельных участков. На ФИО2, ФИО11 возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>: площадью 509 кв.м, занятую земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО2; площадью 381 кв.м, занятую земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО9

Разрешая требования истца в части признания права собственности на участок площадью 278 кв.м в силу приобретательной давности суд исходит из того, что решением Советского районного суда от 06 сентября 2024 года, вступившего в законную силу 12 декабря 2024 года, исковые требования ФИО9, ФИО2 к АО «Дом.РФ», МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на земельные участки в порядке приобретательной давности, внесении изменений в ЕГРН в сведения о земельных участках оставлены без удовлетворения.

Данное решение имеет юридическое важное значение для настоящего дела,

На основании ст. 234 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее – ГК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность гражданам установлен специальным земельным законодательством (гл. V.1 ЗК РФ).

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

По смыслу разъяснений п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Указанное означает, что истец, как лицо, возведшее хозяйственную постройку на земельном участке, не предоставленном ему в установленном порядке, требовать защиты права посредством предъявления иска о давностном владении не может.

Предусмотренный указанными нормами способ защиты вещного права, применим только к производным способам возникновения права, опосредующим переход права собственности от одного лица к другому, при этом последнее по истечении определенного срока может требовать признания своего права в силу приобретательной давности. При этом лицо, приобретшее право в результате создания имущества, а не приобретения его у иного субъекта, предъявлять иск как давностный владелец не может.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 года № 186-О, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными. Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций.

Таким образом, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного участка земли, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям абз. 1 п. 1 ст. 234 ГК РФ.

Поскольку спорный участок площадью 278 кв.м, на который претендуют истец, является земельным участком, государственная собственность на который разграничена, то он не может расцениваться как бесхозяйный либо участок, собственник которого от него отказался.

Применительно к спорным отношениям суд приходит к выводу об отсутствии единства квалифицирующих признаков ст. 234 ГК РФ (открытого, непрерывного добросовестного владения вещью, как своей собственной, в течение определенного периода времени), необходимых для признания за истцами права собственности на спорные участки в порядке приобретательной давности.

Оснований полагать, что истец является добросовестным владельцем спорного участка площадью 278 кв.м не усматривается, поскольку спорный земельный участок занят истцом самовольно, в установленном законом порядке путем обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган не приобретался.

При таких обстоятельствах, само по себе длительное владение и пользование ФИО2 земельным участком площадью 278 кв.м, осуществление расходов на его содержание, не свидетельствует о владении спорным участком добросовестно и как своим собственным имуществом.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о владении ФИО2 спорным участком добросовестно, как своим собственным имуществом, в течение давностного срока, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в данной части в полном объеме.

Разрешая требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с определением площади земельного участка равной 26 кв.м суд исходит из следующего.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> изначально был предоставлен ФИО4. под застройку сроком на 65 лет с 27 августа 1945 года с определением площади 726 кв.м, на основании договора о праве застройки от 27 августа 1675 года.

Вместе с тем, государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка осуществлен 15 декабря 2006 года и его площадь была определена в размере 645 кв.м.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац 3).

В рассматриваемом случае достоверно установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, право собственности на который возникло у ФИО2 до введения в действие ЗК РФ, а поэтому исковые требования о признании за ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с определением площади земельного участка равной 726 кв.м. подлежат удовлетворению.

Остальные требования истца не подлежат удовлетворению, как производные, в том числе от требования о признании права собственности на участок площадью 278 кв.м в силу приобретательной давности в удовлетворении которого было отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации г. Челябинска удовлетворить частично.

Признать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с определением площади земельного участка равной 726 кв.м.

В остальной части исковые требования ФИО2 к администрации г. Челябинска, АО «ДОМ. РФ», МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2026 года