Решение № 2А-1219/2019 2А-1219/2019~М-1335/2019 М-1335/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-1219/2019

УИД: 23RS0045-01-2019-002626-76 К делу №2а-1219/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 26 сентября 2019 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава - исполнителя УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Краснодарскому краю об о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП ФИО1, в рамках исполнительного производства (...),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Краснодарскому краю об о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП ФИО1, в рамках исполнительного производства (...), согласно которому указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Славянский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ серии (...) (...) от 20.07.2018 года, выдан судебный участок №84 г. Славянска-на-Кубани о взыскании задолженности в размере 25042 рубля 44 копейки с должника Н.А.А., который достиг пенсионного возраста ((...) года рождения). 07.12.2018 года, судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство (...). Считает, что судебный пристав-исполнитель Славянский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ №118-ФЗ «О судебных приставах», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника Н.А.А. не погашена и составляет 25042 рубля 44 копеек. В соответствие ст.63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административного дела, прошу суд истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства (...) для установления наличия в них сведений о направлении запроса в территориальный орган ПФР о месте получения должником пенсии и полученный на него ответ. В случае отсутствия должника в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР, сведений о направлении судебным приставом- исполнителем запроса в Государственный центр по выплате пенсий РФ, запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД России для установления фактического адреса проживания должника, запроса в территориальный орган ЗАГСа для установления возможной смены ФИО / смерти должника. Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства (...), выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава - исполнителя Славянский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца по делу в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении настоящего административного иска в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 заявленные административные исковые требования не признала и суду пояснила, что у неё на исполнении находится сводное исполнительное производство, в рамках которого 05.02.2019 года, направлено постановление об обращении взыскании на пенсию. В связи с тем, что за должником имеется задолженность, очередность по имеющейся задолженности является четвёртой очереди, поэтому денежные средства в рамках полученной пенсии должника перечисляются в пользу третьей очереди. После погашения задолженности перед третьей очередью, денежные средства из пенсии должника будут погашаться в пользу ООО АФК. Просит суд, отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

Представитель административного соответчика - Управление ФССП по Краснодарскому краю о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление согласно которому просит суд, рассмотреть данное дело по существу в её отсутствие.

Заинтересованное лицо по делу Н.А.А. о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в его отсутствие.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В соответствие ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ предусматривает принципы исполнительного производства. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения. На основании ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствие ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года, №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года, №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствие ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава - исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

07.12.2018 года, на основании исполнительного листа серии (...) от 04.10.2018 года, выданного мировым судьёй судебного участка №84 г. Славянска-на-Кубани, по делу №2-1266/2018 от 04.10.2018 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство (...) в отношении должника Н.А.А. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 24118 рублей 87 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере 923 рублей 57 копеек, всего в размере 25042 рублей 44 копеек (л.д.19-21). 08.12.2018 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику Н.А.А., а именно в отношении автомобиля «ГАЗ-31029», 1996 года выпуска (л.д.30-31). 05.02.2019 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Размер такого удержания согласно указанному постановлению составил 50% пенсии и иных доходов должника.

09.04.2015 года, на основании постановления (...) от 30.06.2014 года, выданного ГУ УПФ в Славянском районе по делу (...), вступившему в законную силу 30.06.2014 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП возбуждено исполнительное производство (...) в отношении должника Н.А.А. в пользу взыскателя ГУ УПФ в Славянском районе с предметом исполнения: страховые взносы в размере 41182 рубля 51 копейка (л.д.32-33). Также, 09.04.2015 года, на основании постановления (...) от 06.06.2013 года, выданного ГУ УПФ в Славянском районе по делу (...), вступившему в законную силу 06.06.2013 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП возбуждено исполнительное производство (...) в отношении должника Н.А.А. в пользу взыскателя ГУ УПФ в Славянском районе с предметом исполнения: страховые взносы в размере 20285 рублей 03 копейки (л.д.38-39).

23.09.2015 года, на основании судебного приказа по делу №2-1254/15 от 26.06.2015 года, выданного мировым судьёй судебного участка №84 г. Славянска-на-Кубани, по делу №2-1254/15, вступившему в законную силу 06.07.2015 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП возбуждено исполнительное производство (...) в отношении должника Н.А.А. в пользу взыскателя ГУ УПФ в Славянском районе с предметом исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 16323 рублей 72 копеек (л.д.34-35).

02.02.2019 года, на основании исполнительного листа серии (...) от 02.10.2018 года, выданного мировым судьёй судебного участка №84 г. Славянска-на-Кубани по делу №2а-1253/18, вступившему в законную силу 23.07.2018 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП возбуждено исполнительное производство (...).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП от 23.07.2019 года, исполнительное производство (...), окончено, так как требования исполнительного документа выполнены в полном объёме.

11.09.2019 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО1 объединены исполнительные производстваот 02.02.2019 года, (...), от 07.12.2018 года, (...)-ИП, от 24.10.2018 года, (...), от 04.06.2018 года, (...), от 27.04.2018 года, (...), в сводное исполнительное производство с присвоением номера (...).

В соответствие ч.1 ст.34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Решение вопроса об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, в каждом конкретном случае, остаётся на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и подлежит разрешению с учётом особенностей исполнительных производств и целесообразности их объединения в целях правильного, своевременного и полного исполнения исполнительных документов.

Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведётся сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чём извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (ч.4 ст.34 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст.110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путём реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счёт подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности.

В соответствие ст.111 Закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объёме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очерёдности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причинённого здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причинённого преступлением, а также требования о денежной компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Согласно п.2 ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве» при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

У Н.А.А. на данный момент имеются задолженности третей очередности.

Требования исполнительного документа - исполнительного листа серии (...) от 04.10.2018 года, выданного мировым судьёй судебного участка №84 г. Славянска-на-Кубани, по делу №2-1266/2018 от 04.10.2018 года, в соответствие п.1 ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются четвёртой очередью взыскания и данные требования будут удовлетворяться только после удовлетворения третей очерёдности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ООО «Агентство Финансового контроля» административных исковых требований, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ООО «Агентство Финансового контроля» административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Краснодарскому краю об о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП ФИО1, в рамках исполнительного производства (...) - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.