Решение № 2-200/2020 2-200/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-200/2020

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Сютик С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Селемджинского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что состоит в очереди на получение жилищной субсидии на приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в ДД.ММ.ГГГГ она должна получить указанную субсидию, в связи с чем ей необходимо предоставить в администрацию Селемджинского района правоустанавливающие документы на дом, в котором она проживает, расположенный по адресу: <адрес>. Однако правоустанавливающих документов на дом у неё нет. В данном жилом помещении истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ, после того, как вышла замуж и стала проживать с ФИО1, который в то время уже был зарегистрирован и проживал по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, а она проживает в данном жилом помещении по настоящее время и несет все обязанности, как наниматель жилого помещения. Указывает, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, информация о предоставлении жилого помещения по указанному адресу в собственность или на условиях социального найма в администрации Селемджинского района отсутствует. С момента вселения и по настоящее время она несет бремя содержания квартиры, вносит платежи за жилищно-коммунальные услуги и за электроэнергию, что подтверждают документы об отсутствии задолженности по лицевым счетам. Ответчиком никогда не оспаривалась законность её вселения, не предпринималось мер к выселению, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекты недвижимого имущества по РФ, зарегистрированные на её имя, не значатся, также ею не заключались договоры социального найма на иные помещения. Полагает, что отсутствие у неё документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение на законных основаниях, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у неё права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Представитель ответчика, администрации Селемджинского района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает возможным удовлетворить исковое заявление ФИО2.

Из письменного отзыва третьего лица, Отдела градостроительства администрации Селемджинского района, следует, что указанное третье лицо с исковыми требованиями ФИО2 согласно; также из отзыва на иск следует, что ФИО2 состоит в администрации Селемджинского района на учёте граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с ДД.ММ.ГГГГ, относится к «категории инвалиды I и II групп, инвалиды с детства». Согласно заявлению об участии в ведомственной целевой программе в планируемом ДД.ММ.ГГГГ (вход. ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 была включена в Сводный список граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в <данные изъяты> по Амурской области, номер очереди № (список опубликован на официальном сайте Министерства ЖКХ АО в разделе «деятельность министерства»). На основании уведомления Министерства ЖКХ Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 44 Правил, у участника ведомственной целевой программы ФИО2, администрацией Селемджинского района запрошены документы для получения государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ

Представить третьего лица, отдела градостроительства администрации Селемджинского района, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представители третьих лиц: Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и администрации Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области - в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыва на иск не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив доводы искового заявления, отзывы ответчика и третьего лица, Отдела градостроительства администрации Селемджинского района, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Из материалов учетного дела, представленных Отделом градостроительства администрации Селемджинского района, следует, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Селемджинского района Амурской области № ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, поставлена на учёт граждан Селемджинского района, имеющих право на получение жилищного сертификата на основании Федерального Закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее – Правила).

В п. 44 названных Правил установлен перечень документов, которые гражданину - участнику ведомственной целевой программы необходимо представить для получения сертификата, в том числе указано обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность.

Согласно п. 44.1 Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику ведомственной целевой программы не вручается.

Истица указывает на отсутствие у неё правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что является препятствием для получения жилищного сертификата.

Из адресной справки отдела адресно–справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области следует, что ФИО2 значится зарегистрированной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно статьи 5 ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлсяся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 53 ЖК РСФСР указано, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись и признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о пользовании жилым помещением.

Из анализа указанных норм (действующих в период фактического вселения истца в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 состояла в браке с ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №).

При этом из искового заявления следует и не оспаривается ответчиком, что с целью проживания по адресу <адрес>, истец въехала в ДД.ММ.ГГГГ, к этому времени там уже был зарегистрирован по месту жительства и фактически проживал ФИО1, факт регистрации ФИО2 в спорном жилом помещении подтверждается адресной справкой Отдела адресно–справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области.

Согласно действующему в настоящее время Жилищному кодексу Российской Федерации (ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ст. 49 ЖК РФ).

Из сведений, поступивших по запросу суда из администрации Селемджинского района (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности администрации Селемджинского района Амурской области.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ч. 1 ЖК РФ).

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствие с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что у истца в собственности жилых помещений не имеется, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцом отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 проживает в спорном жилом помещении, используя его по назначению, обеспечивает его сохранность, несёт бремя оплаты за указанное жилое помещение и коммунальные услуги.

Само по себе отсутствие документов о вселении истца (ордера, договора найма и т.п.), а также решения собственника жилья о предоставлении жилого помещения, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, не может препятствовать осуществлению ФИО2 прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от отсутствия документов или оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Факт регистрации и факт проживания истца в спорном жилом помещении подтверждены документально и на протяжении более 27 лет никем не оспаривались.

Также суд принимает во внимание, что ответчиком не представлено сведений о наличии соглашения между администрацией Селемджинского района и истцом на пользование данным жилым помещением на иных основаниях, чем у нанимателя жилого помещения и членов его семьи.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО2 вселена в спорное жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РСФСР и проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ, несёт обязанности нанимателя, что свидетельствует о вселении ФИО2 в спорное жилое помещение в соответствии со ст.54 ЖК РСФСР и о наличии у неё права пользования данным жилым помещением на условиях найма, то есть, о фактически сложившихся между сторонами отношениях по договору социального найма.

При этом суд полагает, что с учётом конкретных обстоятельств, установленных по делу, факт регистрации истца по месту жительства является доказательством законности вселения ответчика в указанное жилое помещение.

Учитывая, что в материалах дела имеется совокупность доказательств, подтверждающих законное вселение ФИО2 в спорное жилое помещение, с учётом позиции ответчика, признавшего исковые требования ФИО2, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья О.В.Василенко