Решение № 12-42/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-42/2017

Р Е Ш Е Н И Е

8 ноября 2017 года с. Дивеево

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области А.В. Карпунькин, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, место рождения: д. <адрес>а <адрес>, место жительства: <адрес>, <адрес>, пенсионерки,

Секретаря Савинкиной Е.М.,

по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

01 сентября 2017 года ФИО1 по почте получила вышеуказанное постановление.

07 сентября 2017 года ФИО1, не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения, либо заменить штраф предупреждением или снизить сумму штрафа.

Жалоба обоснована тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорный земельный участок предназначен для культивирования сельскохозяйственных культурных растений. Земельный участок был приобретен в 2013 г., когда на нем уже располагались многолетние деревья.

В связи с тем, что ФИО1, согласно извещению, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, сама она с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращалась, судьей принимается решение о рассмотрении дела по существу в её отсутствие по доводам, изложенным в жалобе.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц -от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

На основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками отдела государственного земельного надзора проведена плановая выездная проверка гражданки ФИО1 по соблюдению земельного законодательства. О проведении проверки ФИО1 уведомлялась посредством направления копии приказа Управления заказным почтовым отправлением с уведомлением.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> по направлению <данные изъяты> от Дивеевской Слободы, на земельном участке с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты>, принадлежащем на праве обще долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) ФИО1, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении ФИО1 установленных требований и обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями и деревьями. В результате земельный участок на площади <данные изъяты>. зарос сорными растениями (пижма, полынь горькая и др.) и деревьями (береза) высотой свыше <данные изъяты>

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении проверки использовались служебные фотоаппарат Canon Power Shot А 460 инв№ и Garmin GPS 62s инв. №, о чем сделана запись в акте проверки.

На основании материалов проверки государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ «невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель». Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО1, извещенной о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

Необходимость выполнения собственниками земельных участков и лицами, не являющиеся собственниками земельных участков, установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрено ст.ст. 12, 13, 43 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 1 ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».В соответствии со ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Принимая во внимание, что ФИО1 не выполнены установленные требования и мероприятия по защите и охране почв от зарастания сорными растениями и деревьями на земельном участке с кадастровым номером№, в результате чего земельный участок зарос сорными растениями (пижма, полынь горькая и др.) и деревьями (береза) высотой свыше 5 м. на площади <данные изъяты> её правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 нашел свое подтверждение приобщенными материалами дела: приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки гражданки ФИО1 по соблюдению земельного законодательства; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним, где указано назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения; копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; фототаблицы №, №; предписание №-№; кадастровая выписка о земельном участке; протокол об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорный земельный участок предназначен для культивирования сельскохозяйственных культурных растений, земельный участок был приобретен в 2013 г., когда на нем уже располагались многолетние деревья, не принимается судом, так как в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним прямой указано назначение объекта с кадастровым номером №: земли сельскохозяйственного назначения, правообладателем земельного участка является ФИО1, в кадастровой выписке о земельном участке так же указана категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.9, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, личности виновной, её материальное положение, характера совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность и наличие обстоятельства, отягчающего ответственность.

Доводы о необходимости освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения по статья 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, правонарушение, предусмотренное по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, совершенное ФИО1, малозначительным не является.

Принимая во внимание, что при рассмотрении настоящего дела по существу заместителем начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих ответственность и наличие обстоятельства, отягчающего ответственность, судья, рассматривающий жалобу, не находит какие-либо обстоятельства исключительными, поэтому не может быть применены нормы ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9, 31.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу последней - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Дивеевский городской суд Нижегородской области.

Текст решения составлен машинописным способом.

Судья А.В. Карпунькин