Решение № 12-114/2021 12-1800/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-114/2021

14RS0035-01-2020-021518-43

Дело № 12-114/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 11 марта 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «ЮжЯкутУголь» ФИО1 на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 29 декабря 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЮжЯкутУголь», расположенного по адресу: г. Якутск, ____ ___, конкурсный управляющий ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 29 декабря 2020 года №, ООО «ЮжЯкутУголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что при назначении наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, связанные с коронавирусной инфекцией и существовавшими ограничениями.

В судебное заседание представитель привлекаемого лица, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Росприроднадзора по РС(Я) ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает, что постановление должностного лица вынесено на законных основаниях.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Управления Росприроднадзора по РС(Я), исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из постановления о назначении административного наказания от 29 декабря 2020 г. следует, что Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) с цельюисполнения п. 32 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 г., утвержденного приказом от 30.10.2019 № в период с 12 октября по 09 ноября 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮжЯкутУголь» была проведена плановая выездная проверка. Объект негативного воздействия на окружающую среду (HBOC) – Участок открытых горных работ «Локучакитский», код объекта №, категория объекта-1, категория риска - высокая, адрес: в ____ п. Чульман. В ходе проверки установлено следующее: по приказу № от 06.10.2020 от ООО «ЮжЯкутУголь» в Управление Росприроднадзора по PC (Я) информация по вопросам охраны окружающей среды не поступала. ООО «ЮжЯкутУголь» в 2018-2019г.г. осуществляло деятельность по следующим основаниям: в соответствии со статистическими отчётами по форме №2-ЛС, №5-груровень добычи каменного угля по ООО «ЮжЯкутУголь» в 2018 году составил 40,494 тыс.т., в 2019 году - 48,274 тыс. т.

В отношении ООО «ЮжЯкутУголь» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе проведения плановой, выездной проверки ООО «ЮжЯкутУголь» установлено, что ООО «ЮжЯкутУголь» в установленный срок в соответствии с утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 января 2017 года №3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форм» не представило в Управления Росприроднадзора по РС(Я) декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год (до 10 марта 2020 года), тем самым нарушило экологические требования в области охраны окружающей среды.

В виду вышеуказанного, ООО «ЮжЯкутУголь» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности должностное лицо при рассмотрении дела приел к обоснованным выводам о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что действия юридического лица образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения, при этом доказательств, подтверждающих принятие ООО «ЮжЯкутУголь» всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено, выводы должностного лица и судей о виновности ООО «ЮжЯкутУголь» являются обоснованными.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства выявленных нарушений в раках данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы. Постановление должностного лица о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Доводы о том, что Управлением Росприроднадзора по РС(Я) при вынесении постановления не было учтено финансовое положение юридического лица, не соответствует действительности, поскольку наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере административного штрафа, является обоснованным и справедливым.

Доводы о том, Управлением Росприроднадзора по РС(Я) при вынесении постановления не было учтены обстоятельства, связанные с коронавирусной инфекцией и существовавшими ограничениями подлежат отклонению, так как положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в 2020 году при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не указанных в пункте 1 названного постановления, проводятся только: а) внеплановые проверки, указанные в пункте 1 названного постановления; б) плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названного постановления; в) плановые и внеплановые проверки юридических лиц - участников бюджетного процесса, а также государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений в рамках осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере (пункт 2).

В данном случае, деятельность и используемые производственные объекты ООО «ЮжЯкутУголь» отнесены к категории высокого риска, следовательно, Управление Росприроднадзора по РС (Я) имело основания для проведения плановой проверки юридического лица.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 29 декабря 2020 года №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЮжЯкутУголь», расположенного по адресу: г. Якутск, ____, ___, конкурсный управляющий ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.И. Холмогорова