Постановление № 5-293/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-293/2017

Дело № 5-293/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 08 июня 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации <данные изъяты>, место осуществления деятельности: <адрес>),

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

31.05.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что по результатам проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность предприятия торговли, расположенного по адресу: <...>, выявлено нарушение Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», т.е. допустил административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма (лд.40).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма от 01.06.2017 (лд.40), ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Судья, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании:

образовательных организаций;

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение;

юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции, указанный в настоящем подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности;

2) на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

3) на оптовых и розничных рынках;

4) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

5) на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации;

6) на вокзалах, в аэропортах;

7) в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при согласовании проведения таких мероприятий;

9) в нестационарных торговых объектах;

10) на территориях, прилегающих:

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

к местам, указанным в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции, установленный абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности;

11) несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

12) без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;

13) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

14) дистанционным способом;

15) в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров с 1 июля 2017 года.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов административного дела в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 6).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение Управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Кемерово по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля (надзора) по вопросу реализации алкогольной продукции предприятием торговли ИП ФИО1 по адресу: <...> (л.д. 1).

Согласно протоколу № 546 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 02.05.2017 (л.д. 10-13), в присутствии ИП ФИО1, а также двух понятых, было осмотрено предприятие торговли «Продукты» ИП ФИО1 по адресу: <...>. На момент осмотра установлено, что в реализации предприятия имеется пиво в упаковках изготовителя (стеклянная тара, ПЭТ-бутылка) с ценниками с указанием цены и наименования продукта. Направлен запрос в отдел архитектуры для выдачи выкопировки с целью назначения экспертизы по расстоянию от объекта торговли (магазин «Продукты» до военного объекта (военный комиссариат).

В соответствии с представленным экспертным заключением о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации расстояния от объекта, реализующего алкогольную продукцию, до границ территории детских, образовательных организаций, медицинских организаций, спортивных объектов, мест массового скопления граждан №1396/005-ОГП от 12.05.2017 (л.д. 18-20) расстояние от объекта, реализующего алкогольную продукцию: предприятие торговли: магазин «Продукты» ИП ФИО1 (<...>), до границ территории объекта воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации (отдел военного комиссариата Кемеровской области по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово (<...>), не соответствует требованиям: Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции».

22.05.2017 должностным лицом – ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №799 (л.д. 35-36), согласно которому в отношении ИП ФИО1 выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Так, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта алкогольной продукции» статья 16, п. 2: не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, оптовых и розничных рынках, вокзалов, аэропортах, местах массового скопления граждан, местах нахождения источников повышенной опасности, объектах военного назначения, на прилегающих к ним территориях (к прилегающим территориям, указанным в п. 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации). В соответствии с постановлением Администрации г. Кемерово №2295 от 08.09.2014 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации г. Кемерово от 05.06.2013 №1711, приложение №4 «Об определении границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, на объектах спорта, оптовых и розничных рынках, вокзалах, аэропортах, местах массового скопления граждан, местах нахождения источников повышенной опасности, объектах военного назначения в г. Кемерово, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции определены границы территории – 40 метров. Согласно информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово №03-01/2034 от 10.05.2017 и выкопировки масштаба 1:1000 (в1см-10м) в границах территории от объекта продажи алкогольной продукции: предприятие торговли: магазин «Продукты» ИП ФИО1 (<...>), до границ территории и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации (отдел военного комиссариата Кемеровской области по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово (<...>), расстояние от объекта, реализующего алкогольную продукцию до границ территории объекта воинских формирований, входит в отображенную зону ограничения продажи алкоголя и составляет менее 40 метров, что не соответствует требованиям Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции» статья 16, пункт 2.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО1, о чем имеется его собственноручная подпись (л.д. 36).

Таким образом, судьей установлен факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Назначая ИП ФИО1 наказание, суд, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Поскольку обнаруженная спиртосодержащая продукция в предприятии торговли - магазин «Продукты» ИП ФИО1 (<...>) изъята не была, судья считает возможным назначить наказание ИП ФИО1 в виде штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово), ИНН <***>, КПП 420501001, Код ОКТМО: 32701000001, расчетный счет №<***>, Банк получателя: Отделение Кемерово, БИК банка: 043207001, КБК 188116 0801001 6000140.

Судья: