Решение № 12-107/2024 12-197/2023 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-107/2024

УИД 53RS0<номер скрыт>-66

Дело <номер скрыт>


Решение

г. Малая Вишера 26 декабря 2024 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Никитин П.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <Ф.И.О. скрыты>4,

рассмотрев жалобу <Ф.И.О. скрыты>2 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер скрыт> от 20 апреля 2023 года <Ф.И.О. скрыты>2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, <Ф.И.О. скрыты>2 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт нахождения в его собственности автомобиля марки MERCEDES BENZ с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, а также факт движения указанного транспортного средства во время и месте, указанных в обжалуемом постановлении, без специального разрешения, просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что принадлежащее ему транспортное средство, на момент фиксации административного правонарушения было передано во временное владение и пользование иного лица - <Ф.И.О. скрыты>1 на основании договора аренды.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <Ф.И.О. скрыты>2, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилось.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <Ф.И.О. скрыты>4 в ходе рассмотрения дела поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Просил жалобу удовлетворить и отменить обжалуемое постановление, при этом просил суд, в случае невозможности отмены постановления снизить размер назначенного административного штрафа, ввиду трудного материального положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица. Представил письменные возражения относительно доводов жалобы, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление должностного лица оставить без изменения.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении и материалы, представленные в обоснование жалобы, прихожу к следующему выводу:

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Обсуждая доводы ходатайства лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, суд приходит к выводу об их обоснованности и полагает необходимым заявленное ходатайство удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ - движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. <номер скрыт>.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. <номер скрыт>, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства, указанную в приложении <номер скрыт>, и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства, указанную в приложении <номер скрыт>.

Согласно приложению <номер скрыт> допустимая масса транспортного средства для автомобильной дороги для пятиосного автопоезда составляет 40 тонн.

В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2017 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам (далее по тексту - Порядок), разработанный в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, предусмотрен Приказом Минтранса России от 18.10.2022 г. № 418, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2022 г. № 71254.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2017 г. № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2023 г. в 01 час 34 минуты 55 секунд по адресу 580 км + 137 м а/д М-10 «Россия» Новгородская область, тяжеловесное транспортное средство MERCEDES BENZ, государственный регистрационный знак <номер скрыт>, в составе 5-осного автопоезда, владельцем которого является <Ф.И.О. скрыты>2, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 <номер скрыт> «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту <номер скрыт> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10,75% (4,30 т), двигаясь с общей массой 44,30 т при допустимой - 40,00 т.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Тензо-М, СВК-2-Р(М)ВС, заводской <номер скрыт>, свидетельство о поверке № С-МА/15-11-2022/202958002, действительное до 14 ноября 2023 года включительно.

На запрос должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление от 20 апреля 2023 г., направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> за период, включающий 06 апреля 2023 г., по маршруту, проходящему через км 580 + 137 м М-10 «Россия», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что указанное положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из указанных положений закона, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на собственника (владельца) транспортного средства.

Часть 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Следовательно, собственник (владелец) транспортного средства должен представить бесспорные доказательства, которые бы указывали на конкретное лицо, управлявшее транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения либо доказательства выбытия транспортного средства в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В обоснование доводов жалобы о том, что на момент совершения административного правонарушения 06 апреля 2023 г. принадлежащий <Ф.И.О. скрыты>2 автомобиль находился во владении иного лица на основании договора аренды, <Ф.И.О. скрыты>2 представлены: копия страхового полиса, объяснения водителя <Ф.И.О. скрыты>1 с приложением копии паспорта и копии водительского удостоверения, а также копии товарной и транспортной накладной.

Исследовав представленные в обоснование указанных доводов документы, прихожу к выводу, что доводы <Ф.И.О. скрыты>2 являются несостоятельными в связи с тем, что сами по себе представленные им документы не свидетельствуют с достоверностью и бесспорно о том, что в момент фиксации 06 апреля 2023 г. административного правонарушения указанным автомобилем владел не <Ф.И.О. скрыты>2, а иное лицо.

Таким образом, доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическую передачу указанного автомобиля по договору аренды <Ф.И.О. скрыты>1, материалы дела не содержат.

Кроме того, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось <Ф.И.О. скрыты>1, материалы дела не содержат. <Ф.И.О. скрыты>5, являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не был лишен возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Помимо этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. <номер скрыт> утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 указанных Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Из положений п. 42 указанных Правил следует, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из ответа ООО «РТИТС», следует, что маршрутные карты не оформлялись.

Сведений о том, что <Ф.И.О. скрыты>1 в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как законный владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Кроме того, ни <Ф.И.О. скрыты>2, ни <Ф.И.О. скрыты>1 не воспользовались предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с соответствующим заявлением в компетентные органы с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности, поскольку доказательств этого указанными лицами не представлено.

Таким образом, прихожу к выводу о недоказанности доводов <Ф.И.О. скрыты>2 о нахождении принадлежащего ему транспортного средства марки MERCEDES BENZ, государственный регистрационный знак <номер скрыт>, в момент фиксации административного правонарушения во владении или в пользовании другого лица, а потому оснований для освобождения собственника транспортного средства <Ф.И.О. скрыты>2 от административной ответственности не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ невозможно. Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, материалы дела не содержат и заявителем по жалобе о наличии таких оснований не заявлялось.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права не допущено. Обжалуемое постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В то же время, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлеченного к административной ответственности собственника транспортного средства <Ф.И.О. скрыты>2, судья считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, изменить постановление должностного лица и снизить административный штраф до размера менее минимального размера административного штрафа, который в этом случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер скрыт> от 20 апреля 2023 года в отношении <Ф.И.О. скрыты>2 привлечённого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 (Ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении <Ф.И.О. скрыты>2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья П.С. Никитин