Постановление № 5-167/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 5-167/2024

66RS0021-01-2024-001119-24

Дело № 5-167/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Богданович 05 декабря 2024 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Салова М.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Кыргызстан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, холостого, несовершеннолетних детей и иных иждивенцев не имеющего, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, не заявившего об отводе судьи, не имеющего ходатайств,

установил:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении, 04.12.2024 в 16:30 часов возле <адрес>А по <адрес> в <адрес> обнаружен гражданин Республики Кыргызстан, который нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 26.06.2023 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, в нарушение статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, осознает, что на территории Российской Федерации находится с нарушением миграционного законодательства. Пояснил, что является гражданином Республики Кыргызстан, в Российскую Федерацию он приехал в 2019 году с целью осуществления трудовой деятельности. В связи с несвоевременной оплатой по кредитным обязательствам, судебными приставами в отношении него было наложено ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до 25.06.2023 года, однако и после указанной даты он за пределы Российской Федерации добровольно не выехал. В настоящее время он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, официально он не работает, зарабатывает случайными подработками. Документы для проживания в РФ он в установленном законом порядке не оформил, в Республике Кыргызстан у него проживает отец. Просит назначить ему штраф, который он обязуется оплатить, а также не применять к нему наказание в виде выдворения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 05.10.2019 в порядке, не требующем получения визы, что подтверждается миграционной картой № №, с указанием срока пребывания на территории Российской Федерации до 02.01.2020, где и находится по настоящее время и документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации он не имеет.

Как следует из уведомления №117 от 05.05.2023, гражданину Республики Кыргызстан ФИО1 ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании решения ФССП России до 25.06.2023.

При рассмотрении дела также установлено, что ФИО1 с 26.06.2023 понимал о нахождении на территории Российской Федерации с нарушением требований миграционного законодательства.

Факт совершения административного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 04.12.2024 №, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, согласен.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены представленными материалами, в том числе сведениями из электронного досье на иностранного гражданина, объяснением ФИО1, паспортом гражданина Республики Кыргызстан на имя ФИО1, миграционной картой, рапортом ОУ ОУП ОМВД России «Богдановичский», протоколами доставления и задержания от 04.12.2024. Также обстоятельства административного правонарушения подтверждены пояснениями самого ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения. Его действия судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении, а также - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит, с его слов проживает с гражданкой Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, собственного недвижимого имущества, постоянного и официального источника дохода не имеет, официально не трудоустроен, плательщиком налогов не является, следовательно, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, легализовать свое пребывание не пытался.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Само по себе наличие у ФИО1 сожительницы, имеющей гражданство Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке нарушения его права на уважение его личной и семейной жизни. Какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО1

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих обстоятельств не имеется.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, и требования закона, ФИО1 следует назначить также дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Само по себе желание ФИО1 проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для не назначения ему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения является необходимым, а также соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, учитывая длительность пребывания ФИО1 на территории РФ в нарушение миграционного законодательства.

Назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации отвечает предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу» (<...>) до выдворения за пределы Российской Федерации, установив срок содержания в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 05.12.2024 по 05.03.2025 (статья 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исполнение постановления в части выдворения ФИО1 возложить на Богдановичское районное отделение Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области до момента помещения в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу» (<...>).

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (часть 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: №

УФК по Свердловской области; ИНН <***>

КПП 663301001, УФК по Свердловской области (ОМВД России по Богдановичскому району);

Наименование платежа: штраф ОМВД 6604 2024030

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Уральское ГУ Банка России

БИК 046577001, КБК 18811601181019000140, Код ОКТМО 65707000

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы или протеста через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья подпись подпись М.П. Салова