Решение № 71-392/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 71-392/2018

Судья Анпилогов С.А. Дело № 71-392/2018


Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2018 года жалобу защитника ООО «Екатеринбург-СИТИ» – Комм М.И. на постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 01 июня 2018 года, которым ООО «Екатеринбург-СИТИ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей,

установил:

постановлением судьи ООО «Екатеринбург-СИТИ» назначено административное наказание за невыполнение законного предписания выданного органом, осуществляющим государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В жалобе защитник ООО «Екатеринбург-СИТИ» – Комм М.И. просит постановление изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. Указывает, что при назначении наказания судьей не учтены характер совершенного административного правонарушения, его последствия, а также совершение правонарушения юридическим лицом впервые. Кроме того, указывает на принятие ООО «Екатеринбург-СИТИ» мер по исполнению предписания путем получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Проверив материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим изменению ввиду следующего.

Частью 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Как видно из материалов дела, 10 марта 2017 года ООО «Екатеринбург-СИТИ», являющемуся собственником объекта культурного наследия регионального (областного) значения «Дом Башуровой», расположенного по адресу: <...>, выдано предписание 38-04-23/03-17 о проведении в срок до 01 марта 2018 года консервации, в ходе которой в соответствии с порядком, установленным ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» оно должно было получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и противоаварийных работ (консервации), подготовить и согласовать проектную документацию и получить разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

30 марта 2018 года должностным лицом контролирующего органа установлен факт невыполнения предписания ООО «Екатеринбург-СИТИ», так как при выданном ему задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и противоаварийных работ (консервации), проектная документация на согласование не представлена, с заявлением на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия юридическое лицо не обращалось, что отражено в акте проверки (л.д. 29- 33).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3 - 9).

Согласно решению Свердловского областного совета народных депутатов от 18 февраля 1991 года № 75, здание «Дом Башуровой», расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального (областного) значения и находится в собственности ООО «Екатеринбург-СИТИ» (л. д. 20-25).

Таким образом, ООО «Екатеринбург-СИТИ», выступая правообладателем объекта культурного наследия, является субъектом вмененного административного правонарушения и обязано выполнять требования по содержанию и использованию объекта культурного наследия, предусмотренные п. 1, 6, 7 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях предотвращения его повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, что им сделано не было.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о вине юридического лица в совершении правонарушения, бездействие ООО «Екатеринбург-СИТИ» правильно квалифицировано по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, доводы защитника о снижении назначенного наказания заслуживают внимания.

Так санкция статьи ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридического лица наказание от 100000 до 500000 рублей.

При назначении ООО «Екатеринбург–СИТИ» наказания в размере 250000 рублей судьей не учтено, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, частично устранило нарушения, указанные в предписании.

В связи с вышеуказанным, нахожу возможным изменить назначенное судьей городского суда наказание, снизив его размер до минимального предела санкции указанного закона - 100000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Екатеринбург-СИТИ» изменить, снизив размер назначенного наказания до 100000 (ста тысяч) рублей, в остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Н.В. Краснова