Решение № 12-3/2017 12-92/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело № 12-3/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 января 2017 г. г. Гуково

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г.Петриченко,

с участием помощника прокурора г. Гуково Султанова Т.Б.,

рассмотрев жалобу:

ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление заместителя начальника правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области № № от 02.09.2016 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1200 рублей,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ФИО1 02.09.2016 заместителем начальника правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области вынесено постановление №№, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно за то, что ФИО1, являясь <данные изъяты>, нарушил требование трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы.

Обжалуя указанное постановление ФИО1 указал, что он принят на работу и приступил к исполнению обязанностей <данные изъяты> с 28.03.2016. На момент его назначения на должность <данные изъяты>» уже находилось в трудном финансовом положении, задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 28.03.2016 составляла <данные изъяты> рублей. В настоящее время работникам <данные изъяты> выплачена в полном объеме заработная плата за ноябрь, декабрь 2015, январь, февраль, частично март 2016. В связи с банкротством угольных предприятий объем оказываемых <данные изъяты> услуг снизился, что привело к значительному уменьшению доходной части текущей деятельности организации и невозможности исполнения денежных обязательств, в том числе выплате задолженности по заработной плате. Расчетные счета <данные изъяты> с которых производится выплата заработной платы, и имущество арестованы Гуковским городским отделом УФССП по РО. Все денежные средства, поступающие на счета <данные изъяты>», перечисляются службой судебных приставов работникам Общества в погашение задолженности по заработной плате. Т.е. у заявителя, как должностного лица, отсутствует какая – либо возможность для соблюдения трудового законодательства, т.е. в его действиях отсутствует вина, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, у <данные изъяты> имеется задолженность по заработной плате перед всеми работниками, в том числе и перед заявителем. Просил отменить постановление № от 02.09.2016 и вынести по делу новый акт.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что им принимались все возможные меры к своевременной выплате заработной платы работникам <данные изъяты> и погашению задолженности по заработной плате. Полагал, что его вины в несвоевременной выплате заработной платы работникам <данные изъяты> не имеется.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, помощника прокурора г. Гуково Султанова Т.Б., полагавшего, что жалоба ФИО1 является необоснованной и удовлетворению не подлежит, изучив материалы дела, судья приходит к следующему мнению.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области № № от 02.09.2016 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей по тем основаниям, что прокуратурой г. Гуково в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21,22 ФЗ «О прокуратуре РФ», в период с 15.06.2016 г. по 30.06.2016 г. проведена проверка деятельности <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, по исполнению требований трудового законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2016.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором, и не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Согласно ст.140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с п. 5.12 коллективного договора работодателем установлены дни выплаты заработной платы в соответствии со ст. 136 ТК РФ - оплата труда осуществляется два раза в месяц: 15 и 30 числа месяца следующего за расчетным.

Проверкой установлено, что по состоянию на 27.06.2016 <данные изъяты> имеет задолженность по оплате труда в размере <данные изъяты> рублей, в том числе по заработной плате за январь 2016 – <данные изъяты> руб. перед 34 работниками, за февраль 2016 года – <данные изъяты> руб. перед 48 работниками, за март 2016 года – <данные изъяты> руб. перед 48 работниками, за апрель 2016 года – <данные изъяты> руб. перед 48 работниками, за май 2016 года – <данные изъяты> руб. перед 38 работниками; по оплате отпускных за май 2016 года – <данные изъяты> руб. перед 5 работниками, за июнь 2016 года – <данные изъяты> руб. перед 7 работниками.

Согласно объяснениям директора <данные изъяты>» ФИО1 от 30.06.2016 указанная задолженность образовалась вследствие экономических трудностей на предприятии.

Вынося постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, заместитель начальника правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.

Имеющееся в деле постановление, подтверждающее факт совершения ФИО1 административного правонарушения, составлено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.3, 28.6 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются постановлением заместителя прокурора г. Гуково о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2016 года; справкой <данные изъяты> от 27.06.2016 № № о наличии задолженности по оплате труда по состоянию на 27.06.2016; приказом от 28.03.2016 № № о назначении ФИО1 на должность <данные изъяты><данные изъяты> постановлением заместителя начальника правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области № № от 02.09.2016.

Изложенные в жалобе ФИО1 доводы о том, что задолженность по заработной плате образовалась в виду экономических трудностей на предприятии, ФИО1 принимались все возможные меры к своевременной выплате заработной платы работникам <данные изъяты> и отсутствие вины ФИО1 в образовании задолженности по выплате заработной платы судья признает несостоятельными, поскольку данные доводы не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от административного наказания и отмены постановления заместителя начальника правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 02.09.2016 года в отношении ФИО1, являющегося должностным лицом – руководителем <данные изъяты> допустившим нарушение трудового законодательства.

Судья считает, что ФИО1, не признавая вину, пытается уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Доводы в жалобе, направленные на иную оценку собранных доказательств, и иное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления.

Наличие обстоятельств, подтверждающих вину ФИО1, нашло свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении № № от 02.09.2016 года и материалах административного дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений требований ст.ст.1.5, 1.6 и 24.1 КоАП РФ, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 02.09.2016 года № №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей необходимо оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 02.09.2016 года № № привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья И.Г.Петриченко