Постановление № 5-206/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-206/2019

Мотивированное
постановление изготовлено 08 августа 2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 августа 2019 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А.

(г. Краснотурьинск Свердловской области ул. Фрунзе, 51А)

с участием помощника Серовского городского прокурора Свердловской области Вечеркиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ИНН №, ОГРН №, КПП № дата регистрации о постановке на учет юридического лица в налоговом органе – <дата обезличена>,

установил:

<дата обезличена> Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» (далее по тексту - ООО «Регион УК»), зарегистрированное по адресу <адрес обезличен>, умышленно не выполнило законные требования Серовского городского прокурора, отраженные в представлении от <дата обезличена> №, а именно, осуществляя с <дата обезличена> обслуживание многоквартирного <адрес обезличен>, не устранило нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, выявленных в результате проведенной прокурорской проверки:

- в жилых помещениях № на стенах и потолках местами следы протечек (желтые пятна, отслоение обоев). В жилом помещении № местами на потолках отслоение штукатурного слоя до дранки и деревянной подшивки;

- в чердачном помещении в шиферной кровле местами пробоины и трещины, неплотное примыкание кровельного материала к вертикальным конструкциям, по краю кровли – сколы. Местами на деревянной обрешетке и стропильных ногах - следы протечек и гниения, на теплоизоляционном материале перекрытия наличие воды;

- в подъездах №№ дома на лестничных клетках и в тамбурах – отслоение отделочного слоя стен. На третьих этажах лестничных клеток складирование бытовых отходов и мусора;

- подвальное помещение затоплено, присутствует запах канализационных стоков, влажность, местами течь на инженерных сетях. Отсеки подвального помещения захламлены мусором, продухи местами закрыты, отсутствует освещение и изоляция трубопроводов;

- на фасаде дома местами частичное разрушение карниза.

Представитель ООО «Регион УК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств в суд не поступало.

В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Вечеркина Ю.В. просила суд привлечь к административной ответственности ООО «Регион УК» по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку данным юридическим лицом не выполнены законные требования Серовского городского прокурора, а именно не выполнены в месячный срок требования прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства, указанные в представлении от <дата обезличена>.

<дата обезличена> в Серовскую городскую прокуратуру обратились с письменным заявлением жильцы многоквартирного дома по <адрес обезличен> о нарушении жилищного законодательства управляющей компанией ООО «Регион УК», которая ненадлежащим образом осуществляет содержание данного многоквартирного дома. По результатам проведенной <дата обезличена> проверки с привлечением специалиста Госжилинспекции по содержанию данного многоквартирного дома, были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, а именно: в жилых помещениях № на стенах и потолках местами следы протечек, в жилом помещении № местами на потолках отслоение штукатурного слоя до дранки и деревянной подшивки; в чердачном помещении в шиферной кровле местами пробоины и трещины, неплотное примыкание кровельного материала к вертикальным конструкциям, по краю кровли – сколы, местами на деревянной обрешетке и стропильных ногах - следы протечек и гниения, на теплоизоляционном материале перекрытия наличие воды; в подъездах №№ дома на лестничных клетках и в тамбурах – отслоение отделочного слоя стен, на третьих этажах лестничных клеток складирование бытовых отходов и мусора; подвальное помещение затоплено, присутствует запах канализационных стоков, влажность, местами течь на инженерных сетях, отсеки подвального помещения захламлены мусором, продухи местами закрыты, отсутствует освещение и изоляция трубопроводов; на фасаде дома местами частичное разрушение карниза.

По факту выявленных нарушений законодательства <дата обезличена> Серовским городским прокурором в адрес директора ООО «Регион УК» внесено представление №, в котором указано на безотлагательное рассмотрение и незамедлительное принятие мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. О результатах рассмотрения представления сообщить в Серовскую городскую прокуратуру в установленный законом месячный срок в письменной виде; о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора.

Однако, полученное ООО «Регион УК» представление прокурора рассмотрено без приглашения сотрудника прокуратуры, <дата обезличена> в прокуратуру представлен ответ о принятии мер к устранению нарушений закона.

<дата обезличена> Серовской городской прокуратурой с участием директора ООО «Регион УК» проведена выездная проверка исполнения требований прокурора, отраженных в представлении № от <дата обезличена>, которая показала, что требования Серовского городского прокурора об устранении выявленных <дата обезличена> нарушений законодательства при содержании многоквартирного <адрес обезличен> фактически не исполнены, нарушения не устранены, ремонтно-восстановительные работы в доме не проведены, о чем <дата обезличена> составлен соответствующий акт.

В связи с неисполнением законных требований Серовского городского прокурора заместителем Серовского городского прокурора <дата обезличена> в отношении ООО «Регион УК» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей, ставился на обсуждение вопрос о ведении протокола судебного заседания, однако лицами, участвующим в деле, ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявлялось, в связи с чем протокол судебного заседания не составлялся. Согласно ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол судебного заседания ведется только при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Заслушав помощника Серовского городского прокурора Свердловской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что 19 апреля 2019 года Серовским городским прокурором по результатам проведенных надзорных мероприятий по обращению жильцов многоквартирного <адрес обезличен> в адрес директора ООО «Регион УК» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства при обслуживании многоквартирного дома. В данном представлении указаны выявленные в результате прокурорской проверки нарушения жилищного законодательства при обслуживании многоквартирного дома, выдвинуто требование об устранении выявленных нарушений закона, о чем сообщить в Серовскую городскую прокуратуру в месячный срок. Кроме того, разъяснена ответственность за неисполнение законных требований прокурора по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 36-37).

<дата обезличена> руководителем ООО «Регион УК» Серовскому городскому прокурору направлен ответ на представление № от <дата обезличена> с сообщением, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, выполняются все аварийные заявки согласно договору обслуживания, производятся работы по устранению нарушений законодательства (л.д. 38).

Вместе с тем, <дата обезличена> Серовской городской прокуратурой с участием директора ООО «Регион УК» проведена выездная проверка исполнения требований прокурора, отраженных в представлении № от <дата обезличена>.

В ходе проверки установлено, что нарушения законодательства при содержании многоквартирного <адрес обезличен> фактически не устранены, ремонтно-восстановительные работы в доме не проведены, о чем <дата обезличена> составлен соответствующий акт, в котором отражены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170:

- п.п. 4.3.1 – 4.3.3, 4.6.1.1 – в жилых помещениях № на стенах и потолках местами следы протечек (желтые пятна, отслоение обоев). В жилом помещении № местами на потолках отслоение штукатурного слоя до дранки и деревянной подшивки;

- п.п. 3.3.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.6.1.13, 4.6.1.28 в чердачном помещении в шиферной кровле местами пробоины и трещины, неплотное примыкание кровельного материала к вертикальным конструкциям, по краю кровли – сколы. Местами на деревянной обрешетке и стропильных ногах - следы протечек и гниения, на теплоизоляционном материале перекрытия наличие воды;

- п.п. 3.2.2, 3.2.16, 4.2.1.1 в подъездах №№ дома на лестничных клетках и в тамбурах – отслоение отделочного слоя стен. На третьих этажах лестничных клеток складирование бытовых отходов и мусора;

- п.п. 3.4.1 – 3.4.4, 3.4.7, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15, 5.8.3 подвальное помещение затоплено, присутствует запах канализационных стоков, влажность, местами течь на инженерных сетях. Отсеки подвального помещения захламлены мусором, продухи местами закрыты, отсутствует освещение и изоляция трубопроводов;

- п.п. 4.2.1.15, 4.2.3.1 на фасаде дома местами частичное разрушение карниза (л.д. 9-32).

В связи с неисполнением законных требований Серовского городского прокурора, изложенных в представлении 59ж-2019 от 19.04.2019, заместителем Серовского городского прокурора 02 июля 2019 года в отношении ООО «Регион УК» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4).

В судебном заседании установлено и усматривается из письменных материалов дела, что ООО «Регион УК» умышленно не выполнило законные требования Серовского городского прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Требования Серовского городского прокурора, указанные в представлении № от <дата обезличена> об устранении нарушений жилищного законодательства при обслуживании многоквартирного <адрес обезличен>, являлись законными и вытекали из его полномочий, предусмотренных ст. 21 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении прокурорского надзора по соблюдению законов на поднадзорной ему территории по факту проведения проверки по обращению граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

У юридического лица - ООО «Регион УК», являющейся с <дата обезличена> по настоящее время действующей управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный <адрес обезличен>, имелась возможность для выполнения законных требований прокурора, указанных в представлении от 19 апреля 2019 года, однако им не были приняты меры по их выполнению в установленный законом месячный срок.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе на предмет их допустимости и относимости, судья находит установленной вину ООО «Регион УК» установленной и считает, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае обеспечит достижение целей административного наказания, в связи с чем полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для признания действий юридического лица малозначительными (ст. 2.9 КоАП РФ) либо для применения положений, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ (о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением), судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в федеральный бюджет на реквизиты:

Управление Федерального казначейства по Свердловской области (прокуратура Свердловской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 665801001, ОКТМО 65701000, банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001 расчетный счет <***>, КБК 415 116 90010 01 6000 140.

Срок для добровольной уплаты штрафа – не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оригинал квитанции об уплате штрафа должен быть предоставлен в шестидесятидневный срок в канцелярию Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440 <...>.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба может быть подана в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд.

Судья: (подпись) Е.А. Аничкина