Решение № 2А-3287/2017 2А-3287/2017~М-2839/2017 М-2839/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-3287/2017

< >

дело № 2а-3287/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Соколовой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя адвоката Тараканова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административ-ному исковому заявлению ФИО1 к мэрии города Череповца о признании незаконным постановления мэрии об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэ-рии города Череповца о признании незаконным постановления мэрии об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности по устранению допущенного нару-шения, в обоснование административного иска указала, что постановлением мэрии города Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в переводе квартиры № с кадастровым № в жилом доме № в нежилое по-мещение под парикмахерскую.

Решение органа местного самоуправления мотивировано отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на проведение перепланировки и пере-устройства.

Считает, что оспариваемое постановление не основано на законе, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает ее права, свободы и законные интересы.

Истица является собственником квартиры, площадью < > кв.м., расположенной на пер-вом этаже многоквартирного дома №.

Полагает, что в данном случае отсутствуют основания, препятствующие переводу жи-лого помещения - в жилом доме в нежилое, предусмотренные ст. 24 ЖК РФ, так как условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое соблюдены, работы, которые планирует-ся осуществить в спорном жилом помещении, являются перепланировкой, а не реконструк-цией.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном <адрес>, следует, что решение о разрешении перевести спорное жилое помещение в нежилое с прове-дением необходимых строительных работ для перепланировки спорного помещения, обору-дования отдельного входа и крыльца принято 97,8% голосов от общего числа голосов соб-ственников помещений в многоквартирном доме.

Просила признать незаконным постановление мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе квартиры № в жилом доме № в нежи-лое помещение», обязать административного ответчика устранить нарушения ее прав и за-конных интересов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представи-тель адвокат Тараканов М.А. административное исковое заявление подержали по мотивам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика мэрии г.Череповца в судебное заседа-ние не явился, о дне слушания дела извещен, представлен письменный отзыв на админи-стративное заявление.

Выслушав пояснения административного истца, ее представителя, исследовав мате-риалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 ст. 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 названного Кодекса условий перевода помещения (п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Рос-сийской Федерации).

В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помеще-ния; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответ-ствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установ-ленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) переплани-ровка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в много-квартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помеще-ний должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном до-ме.

В соответствии с п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под ре-конструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объ-екта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расшире-ние объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 постановления Пленума Верховного Су-да Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федера-ции N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не про-веден государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. 3 и ч.4 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Россий-ской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим зе-мельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартир-ного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При опре-делении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по вла-дению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нару-шений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры №, общей площадью < > м2., расположенной на 1этаже дома <адрес>.

Постановлением мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № отказано Омелья-нович О.А. в переводе квартиры № с кадастровым № в жилом доме № в нежилое помещение под парикмахерскую, в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на проведе-ние перепланировки и переустройства.

Административным истцом ставится вопрос о признании незаконным постановле-ния мэрии об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

Из рабочей документации - проекта №, выполненного ООО «< >», перепланировки квартиры №, следует, что предусматривается устройство отдельного входа на месте оконного проема со стороны ли-цевого фасада здания, предусмотрен пандус длиной 1200 мм, ширина входных дверей 1,2 м.,система газоснабжения :существующая газовая плита будет демонтирована, на трубу будет установлена заглушка, также предусматривается увеличение высоты помещения с 2,55м. ло 2,7 м. за счет демонтажа существующего пола и устройства нового покрытия с сохранением теплотехнических характеристик и т.д..

С учетом этого, указанные мероприятия по обустройству отдельного входа повлекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем ча-стичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшение размера общего имущества. Обустройство входной группы в нежилое помещение, кроме того, повлечет изменение режима использования части земельного участка, занимаемого жилым домом и прилегающего к нему.

Поскольку перевод жилого помещения, принадлежащего административному истцу, в нежилое помещение повлечет за собой частичное разрушение внешней стены многоквартир-ного дома и передачу административному истцу части придомовой территории для обору-дования отдельного входа в нежилое помещение, на которые распространяются права соб-ственников помещений многоквартирного дома, то в силу положений ч. 2 ст. 40 ЖК РФ необходимо предварительное согласие всех собственников помещений в указанном доме.

Однако доказательств, подтверждающих наличие согласия всех собственников поме-щений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении ФИО1 перевода жилого помещения в нежилое, представлено не было, из про-токола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном <адрес>, следует, что решение о разрешении перевести спорное жилое помещение в нежилое с прове-дением необходимых строительных работ для перепланировки спорного помещения, обору-дования отдельного входа и крыльца принято 97,8% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, т.е. наличия согласия всех собственни-ков помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществ-лении перевода жилого помещения в нежилое не имеется.

Исходя из изложенного, с учетом собранных по делу доказательств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 к мэрии города Череповца о признании незаконным постановления мэрии об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности по устранению допущен-ного нарушения, так как оспариваемое решение (постановление ) органа местного законода-тельства принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и в преде-лах его полномочий.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к мэрии города Череповца о признании незаконным постановления мэрии об отказе в переводе жилого по-мещения в нежилое, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, от-казать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2017 года.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.