Решение № 2-1594/2017 2-1594/2017~М-1266/2017 М-1266/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1594/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.08.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием истцов ФИО1, ФИО7, представителя истцов ФИО8, при секретаре Гавриленко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1594/2017 по иску ФИО1, ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка, ссылаясь в обоснование иска на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону истцы являются собственниками каждый по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 35,6 кв.м., с надворными постройками и сооружениями, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 300 кв.м., ранее принадлежащего на основании свидетельства о праве на наследство ФИО2 – их отцу, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом ранее был построен дедом истца ФИО3 в 1928 году, право собственности на который на основании свидетельства о праве на наследство, перешло к бабушке истца ФИО4, а в последующем к его отцу ФИО2. Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 66№40817810604900317040 который отнесен к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства сведения о местоположении и площади (1385 кв.м.) которого носят декларативный характер. Желая оформить право собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом, истцы провели кадастровые работы по уточнению границ земельного участка по адресу: <адрес> земельного участка составила 1435 кв.м. После чего обратились в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Однако письмом администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ, о том, что оформление земельного участка в собственность не представляется возможным, т.к. испрашиваемый участок расположен во II, III поясах зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поэтому участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО7, представитель истцов ФИО8 исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы искового заявления, просили признать за ФИО5, ФИО6 право на бесплатное приобретение в общую долевую собственность земельного участка площадью 1435 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, отнесенным к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно отзыву ответчика Администрации Сысертского городского округа следует, что согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком участке расположен дом, право собственности на который возникло у гражданина до введение в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного Кодекса РФ. Указанная норма не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости. Исходя из материалов искового заявления, жилой дом приобретен истцом на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. До этого дом, расположенный на спорном земельном участке принадлежал наследодателю на основании Решения суда второго участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок существовал до введения в силу пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ и находился в фактическом пользовании собственников домовладения. Данная норма не имеет обратной силы закона и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу. Согласно статье 26 Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 года № 323, зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, включая зону 2 пояса, регламентируется СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и Решением Исполнительного Комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 11.03.1988 года № 81 «О зоне санитарной охраны Нижне - Сысертского водохранилища и режиме его содержания». Размер зоны 2 пояса определяется расчетным путем. Аналогичная позиция прописана в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 15.08.2016 года по делу №33-14217/2016.

Выслушав истцов, их представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, нотариусом Сысертского района Свердловской области, (зарегистрировано в реестре нотариуса за №40817810604900317040), зарегистрированного Сысертским БТИ ДД.ММ.ГГГГ с инвентарным №40817810604900317040, (запись в реестровой книге №40817810604900317040), истец ФИО5 приобрел 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 35,6 кв.м., с надворными постройками и сооружениями, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1300 кв.м., ранее принадлежащего на основании свидетельства о праве на наследство, выданному Сысертской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ, по реестру №40817810604900317040, зарегистрированному в БТИ ДД.ММ.ГГГГ в реестре за №40817810604900317040 ФИО2 - отцу истцов, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Одна вторая (1/2) доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 35,6 кв.м., с надворными постройками и сооружениями, находящегося в <адрес> также в порядке наследства принадлежит брату истца ФИО6

Указанный жилой дом ранее был построен дедом истцов ФИО3 в 1928 году, что подтверждается решением суда второго участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №40817810604900317040) и регистрационным удостоверением по реестру №40817810604900317040, выданным ДД.ММ.ГГГГ Земельно-планировочным Управлением при Сысертском Горкомхозе (Сысертское инвентаризационное бюро технического учета), право собственности на который на основании свидетельства о праве на наследство, выданного Сысертской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №40817810604900317040 перешло к бабушке истца ФИО4, а в последующем к его отцу ФИО2.

Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:25:2901023:317, который отнесен к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства сведения о местоположении и площади (1385 кв.м.) которого носят декларативный характер.

Желая оформить право собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом, истцы провели кадастровые работы по уточнению границ земельного участка по адресу: <адрес> земельного участка составила 1435 кв.м. После чего обратились в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Однако письмом администрации Сысертского городского округа № 05-08985 от 30.09.2016 был дан ответ о том, что оформление земельного участка в собственность не представляется возможным, так как испрашиваемый участок расположен во II, III поясах зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поэтому участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность (п. 14, ч. 5, ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Размеры санитарной зоны определены в соответствии с решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов № 81 от 11.03.1988 «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме ее содержания».

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Так, по смыслу вышеприведенной нормы права (пункт 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), возможность лица зарегистрировать право на земельный участок находится, в том числе, в зависимости от вида разрешенного использования предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, а именно для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы не содержат положении, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Право общей долевой собственности на жилой дом по адресу <адрес> было приобретено истцами в порядке универсального правопреемства (наследования) в октябре 1994 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, также как и его прежними владельцами. Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцам, является ранее учтенным, границы которого не изменялись.

Таким образом, спорный земельный участок, расположенный под объектом недвижимости, принадлежащим в настоящее время истцам, существовал ранее до введения в силу пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и находился в фактическом пользовании собственников домовладения, что подтверждается, в том числе, техническим паспортом домовладения, выданным ФСОГУП Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости "Сысертское БТИ и РН" по состоянию на 27.07.2015, в котором содержатся сведения о том, что вышеуказанный жилой дом построен в 1928 году и расположен на земельном участке площадью 1300 кв.м, границы которого на инвентарном плане нанесены по данным технического учета от 07.05.1999.

Таким образом, спорный земельный участок существовал до введения в силу пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и находился в фактическом пользовании собственников домовладения.

Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу.

Кроме того истцы лишены возможности во внесудебном упрощенном порядке зарегистрировать свои права на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему на праве общей долевой собственности объектом недвижимости, по иной причине, поскольку не могут самостоятельно получить документ удостоверяющий право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, так как один из его прежних собственников ФИО4 в 1977 году приобрела право собственности на него в порядке наследования, тайна которого охраняется законом. Соответственно истцы лишены возможности данный документ предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок в силу п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.06.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21.06.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" истцами, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, могут быть предоставлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности на здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных п. 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не было зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу ранее приведенных норм законодательства, переходит к истцам в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, не прекратилось из-за отсутствия его регистрации, такое право переходит к истцам, поскольку земельное законодательство устанавливает в качестве основного принципа единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

С учетом того, что к истцам перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое возникло у прежнего владельца до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, они могут требовать признания за ними права собственности на участок в упрошенном порядке.

При таких обстоятельствах, у истцов имеется право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО7 право на бесплатное приобретение в общую долевую собственность земельного участка площадью 1435 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, отнесенным к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.