Решение № 12-191/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-191/2017

Дело


РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Видюкова С.И., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение руководителя Управления ФССП России по Алтайскому краю А.Г.В. от ***, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Я.С.И. от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Я.С.И. от *** Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением руководителя УФССП России по Алтайскому краю А.Г.В. от *** по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края обратился в Рубцовский городской суд с жалобой, в которой просит отменить решение руководителя УФССП России по Алтайскому краю от ***, дело направить на новое рассмотрение руководителю УФССП России по Алтайскому краю, поскольку Администрация города Рубцовска Алтайского края не была надлежащим образом извещена о рассмотрении жалобы на постановление от ***, так как рассмотрение жалобы было назначено на 08 час. 30 мин. ***, а извещение о дне рассмотрения жалобы было получено ***, что нарушило законные права Администрации города Рубцовска на участие в производстве по делу об административном правонарушении.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** жалоба представителя Администрации города Рубцовска Алтайского края была удовлетворена. Решение руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю А.Г.В. от *** отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Алтайского краевого суда от *** решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя Администрации города Рубцовска.

Представитель ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - главный судебный пристав Алтайского края А.Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов имеется исполнительное производство -ИП, возбужденное в отношении должника Администрации ... края, об обязании проведения капитального ремонта многоквартирного ... края. Ввиду неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем был составлен протокол от *** в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя Администрации города Рубцовска Алтайского края, который был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола - ***, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей корреспонденции Администрации города Рубцовска Алтайского края на извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. В извещение разъяснены последствия неявки, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым представитель не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

*** старшим судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о привлечении Администрации города Рубцовска Алтайского края к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также в отсутствие законного представителя должника, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела. Указанное постановление было обжаловано Администрацией города Рубцовска Алтайского края в УФССП по Алтайскому краю, и решением от *** руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по ... А.Г.В. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

Решение от *** обжаловано Администрацией города Рубцовска Алтайского края в Рубцовский городской суд, куда поступила ***. Жалоба подана в установленный ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок. Согласно отчету об отслеживании отправления ФГУП «Почта России» копия решения от *** была получена заявителем ***, жалоба на решение, согласно штампу на конверте, была направлена в адрес суда ***.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Соответственно, процедура рассмотрения вышестоящим административным органом, должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является стадией производства по делам об административных правонарушениях и должна осуществляться также с соблюдением норм, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено только в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Необходимость извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, об участии в ходе производства по делу об административном правонарушении также вытекает из положений п.2 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гарантируя лицу, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, защиту своих прав.

Рассмотрение жалобы Администрации города Рубцовска Алтайского края должностным лицом УФССП по Алтайскому краю состоялось *** в отсутствие представителя, что отражено в решении, поскольку податель жалобы был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения не ходатайствовал.

Судьей проверены доводы о ненадлежащем уведомлении Администрации города Рубцовска Алтайского края о рассмотрении жалобы на постановление ОСП г.Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов. В материалах дела имеется отчет об отправке уведомления факсимильной связью *** в 10 час. 59 мин. с подтверждением получения уведомления абонентом В этот же день в Администрацию города Рубцовска Алтайского края был осуществлен звонок на , в ходе которого специалист общего отдела Администрации города Рубцовска Алтайского края подтвердил факт получения по факсимильной связи извещений о рассмотрении дел, назначенных на 08 час. 30 мин. ***, в том числе дела -АП. Указанный абонентский номер принадлежит Администрации города Рубцовска Алтайского края, указан в логотипе учреждения, как номер факса для приема корреспонденции.

В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, органу, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

При рассмотрении жалобы Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление от *** должностным лицом УФССП по Алтайскому краю проверены доводы жалобы, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности и соблюдение процессуального порядка.

К выводу о виновности Администрации города Рубцовска Алтайского края в совершении административного правонарушения и квалификации действий по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленных доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Администрации города Рубцовска Алтайского края в совершении инкриминируемого правонарушения по делу не усматривается. Должностным лицом дана оценка доводам жалобы о ненадлежащем уведомлении Администрации города Рубцовска Алтайского края о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ***, что повлекло нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и данные доводы обоснованно признаны несостоятельными, с чем соглашается судья при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку получение Администрацией города Рубцовска Алтайского края *** уведомления о составлении *** протокола об административном правонарушении, с учетом статуса учреждения, при отсутствии ходатайств об отложении рассмотрения дела, нельзя признать ненадлежащим.

Постановление от *** вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, поскольку указанное правонарушение является нарушением законодательства об исполнительном производстве. Назначенное административное наказание соответствует размерам, установленным санкцией статьи, избрано с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, является минимальным. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, допущено не было.

Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы судья соглашается с выводами должностного лица УФССП по Алтайскому краю, полагая, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, обоснованность привлечения Администрации города Рубцовска Алтайского края к административной ответственности сомнений не вызывает, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления ОСП г.Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов от ***, не установлено.

С учетом вышеизложенного, судья полагает установленным, что процедура рассмотрения жалобы Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление ОСП г.Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов от 18.11.2016 вышестоящим должностным лицом осуществлена с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое решение от *** руководителя Управления ФССП по Алтайскому краю А.Г.В. является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Администрации города Рубцовска Алтайского края не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю А.Г.В. от *** по делу об административном правонарушении -АП оставить без изменения, жалобу представителя Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Видюкова С.И.