Решение № 12-241/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-241/2020

УИД 21RS0024-01-2020-002072-07

№ 12-241/2020


РЕШЕНИЕ

08 июля 2020 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5., законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 18.05.2020, вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 18.05.2020 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, ФИО5 и его законный представитель ФИО1 просят отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное.

В протесте прокурор просит отменить вынесенное постановление, в связи с допущенными процессуальными нарушениями по делу. Так же заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Козлова В.Г., поддержавшего доводы протеста, ФИО5 и его законного представителя ФИО1, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что прокуратура Калининского района г. Чебоксары не являлась участником производства по данному делу, о вынесенном административным органом постановлении стало известно из обращения ФИО5 и его законного представителя ФИО1 в прокуратуру Калининского района г. Чебоксары, полагаю возможным ходатайство прокурора о восстановлении срока на принесение протеста удовлетворить.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23.03.2020 инспектором ОДН ПДН ОП-1 УМВД России по г. Чебоксары в отношении ФИО5. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 23.03.2020 в 16 час.30 мин. ФИО5., находясь по адресу: <адрес> в нарушении требований части 4 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с которыми не допускается потребление табака несовершеннолетними, курил сигарету.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО5 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары 18.05.2020 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ.

Вместе с тем административный орган при рассмотрении дела не учел следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 25.3 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг совершеннолетнего возраста.

При применении к ФИО5 мер обеспечения производства по делу, составлении протокола об административном правонарушении законный представитель несовершеннолетнего лица не присутствовал.

Материалы дела об административном правонарушении, представленные в районный суд Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Калининского района г. Чебоксары не содержат сведений о надлежащем извещении лицом, составившим протокол об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего ФИО5. о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу положений статей 28.2,25.1,25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие сведений об участии законного представителя несовершеннолетнего ФИО5 в протоколе об административном правонарушении является существенным нарушением указанных положений Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе производства по делу порядок привлечения несовершеннолетней ФИО5 к административной ответственности был нарушен.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая недопустимость протокола об административном правонарушении от 23.03.2020 в отношении ФИО5 полученного с нарушением закона, прихожу к выводу о том, что факт совершения ФИО5 вмененного ему правонарушения материалами дела не доказан.

В материалах дела также отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО5 и его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату ( ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что рассмотрение административного дела было назначено к слушанию на 14 час. 30 мин. 18.05.2020. Извещение направленное в адрес ФИО5 получено им 20.05.2020.

В материалах дела имеется телефонограмма, составленная секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары, согласно которой 18.05.2020 в 09 час.10 мин. до ФИО5. по телефону была доведена информация о том, что рассмотрение дела состоится 18.05.2020 в 13 час.

Таким образом, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО5 было получено позже даты рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, а извещение на другую дату не может быть признано надлежащим.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 18.05.2020, вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина