Решение № 2-2052/2018 2-2052/2018~М-1912/2018 М-1912/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-2052/2018

К делу № 2-2052/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИ ЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года ЕАдлерский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего Надрага В. Л.

при секретаре Матосян К. К.

с участием адвоката Бондаренко И.Г.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации гброда Сочи о сохранении строения в реконструированном состоянии, по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к администрации города Сочи с исковым заявлением о сохранении жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к ФИО о сносе самовольного строения с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Дела соединены в одном производстве.

ФИО в обосновании своих исковых требований указывает, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 513 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, образованный при разделе земельного участка площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером №, и расположенный на нем жилой дом № с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В настоящее время он произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, обустроив в конструктивных границах существующего объекта недвижимости с соблюдением строительных норм и правил мансардный этаж, в результате чего увеличилась этажность и площадь дома.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании Которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает грозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного считает, что у него есть основания поставить перед судом вопрос о сохранении принадлежащего ему на праве собственности жилого дома в реконструированном состоянии, так как реконструкция произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, произведено на участке, принадлежащем на праве собственности.

На основании изложенного просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом №, площадью 723,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу :<адрес>, со следующими характеристиками: количество надземных этажей — 4 (3 этажа + мансарда), материал стен — бетонные, год постройки — 2017 год.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю на основании технического плана, подготовленного на основании судебного акта, как основного документа, без истребования иных дополнительных документов, произвести государственный кадастровый учет изменений жилого дома № площадью 723,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: количество надземных этажей — 4 (3 этажа + мансарда), материал стен — бетонные, год постройки — 2017 год.

Обязать Управление Росреестра внести соответствующие изменения в ЕГРН в запись о регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке площадью 513 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к ФИО о сносе самовольного строения.

В обосновании своих требований суду указала, что 20.04.2018 года управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.04.2018 № 145, проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2 Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации города Сочи, утверждённого постановлением администрации города Сочи от 20.10.2011 №28-ОК, управления является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город-курорт Сочи в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок из земель населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 513 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, находится в собственности ФИО., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.04.2018 года. Категория земель- земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1.

В соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными в таблице 11 правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, указанный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1 »-застройка индивидуальными жилыми домами до 12 метров - с установленными параметрами: максимальная высота здания до конька крыши 12м, максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный отступ от границ земельного участка 3 м, коэффициент использования территории 0,6 %.

Фактически на указанном земельном участке расположен капитальный объект незавершенного строительства общей площадью застройки 528,6 кв.м.

На строительство вышеуказанного объекта разрешение на строительство ответчику не выдавалось, для получения разрешения на строительство ответчик не обращался, меры к получению не предпринимал.

Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Однако разрешение на строительство указанного объекта отсутствует, строительство объекта выполнено в нарушение требований статьи 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ.

В целях устранения допущенного правонарушения ответчику выдано предписание от 20.04.2018 об устранении земельного правонарушения и составлен протокол об административном правонарушении от 20.04.2018№ 145.

В силу требований части 1 ст. 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

Согласно части 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Частью 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно части 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями. "

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных разрешения на строительство вышеназванного здания является незаконным, а само здание является самовольной постройкой, ввиду чего подлежит сносу в силу закона.

Согласно пункту 1 статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для признания постройки самовольной достаточно установления одного из следующих признаков: здание, сооружение или другое строение возведены, созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведены, созданы без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи./

На основании изложенного, руководствуясь ст. 131-132, 139-140, 212 ГПК РФ, ст. 51 Гр.К РФ, ст. 222 ГК РФ, просит суд признать возводимый ответчиком ФИО капитальный объект незавершенного строительства площадью застройки 528,6кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: : <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО осуществить снос капитального объекта незавершенного строительства площадью застройки 528,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет.

В судебном заседании ФИО настаивал на удовлетворении исковых требований и просил принять во внимание заключение эксперта НП «Саморегулируемая Организация Судебных Экспертов» ФИО1 о соответствии возведенного объекта градостроительным нормам и правилам, одновременно администрации города Сочи в иске отказать, так как жилой дом возведен в соответствии с разрешением на строительство № от 21 октября 2015 года, которое было выдано на имя ФИО., который впоследствии земельный участок с кН № продал ФИО., у которого впоследствии купил вышеуказанный земельный участок ФИО.

Срок действия данного разрешения установлен до 23 октября 2025 года. Спорному жилому дому 10.10.2017 года за № администрацией города Сочи присвоен почтовый адрес : <адрес>. Фактически чердачное помещение было изначально построено как мансардный этаж, без оконных проемов.

Представитель администрации города Сочи – ФИО2 в судебное заседание явилась, уточнила свои требования, указав, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14.04.2018 ответчику на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 528,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости имеется запись регистрации № от 18.09.2017.

Однако, при проведении проверки администрацией города Сочи 16.04.2018, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен четырех этажный объект незавершенного капитального строительства, а объект на который зарегистрированы права фактически отсутствует. В связи с чем также просит и прекратить право собственности на объект - с кадастровым номером №, общей площадью 528,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав недвижимости.

Третье лицо — представитель Управления Росреестра о дне слушания дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что удовлетворении исковых требования ФИО к администрации города Сочи о сохранении строения в реконструированном состоянии следует отказать, также следует отказать администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольного строения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.222 ГК РФ-Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Как установлено в судебном заседании ФИО ему на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 513 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, образованный при разделе земельного участка площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером №, и расположенный на нем жилой дом № с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как установлено в судебном заседании вышеуказанный жилой дом с кН № возведен в соответствии с разрешением на строительство № от 21 октября 2015 года, которое было выдано администрацией города Сочи ФИО, который продал ФИО земельный участок с кН номером №, у которого впоследствии его купил ФИО., далее ФИО произвел раздел земельного участка с кН № на два земельных участка с кН № и с №.

Ответчиком ФИО в соответствии с разрешением на строительство был возведен 3-х этажный жилой дом с кадастровым номером № на земельном участке с кН №, площадью 513 кв.м. по <адрес>.

10.10.2017 года за № администрацией города Сочи присвоен почтовый адрес : <адрес>.

Таким образом довод администрации о том, что спорный объект возведен без разрешения на строительство опровергается собранными по делу доказательствами, а поэтому в иске администрации о сносе жилого дома, общей площадью 526,8 кв.м следует отказать.

Также суд принимает во внимание и заключения судебно-технического эксперта ФИО1 – из которого следует, что при сопоставлении строительных норм и правил с фактическим состоянием несущих конструкций строения, установлено, что Объект исследования на дату проведения осмотра не противоречит в части исследования строительным нормам и правилам, а именно: техническое состояние строительных конструкций отвечает общим требованиям СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*, так же объект исследования соответствует Федеральному закону РФ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ Требования, Приложение №1*, П.1*; СНиП 21-01-97* «Противопожарные нормы», предусматривают:

Возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, возможность спасения людей, возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а так же проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей.

В целях пожарной безопасности, деревянные конструкции кровли обработаны составом по огнезащитной обработке согласно акта №, ООО «Пожтехнология». Строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, это такая категория технического состояния строительной конструкции здания в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, которые влияют на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

При обследовании дефектов, наличие трещин прогибов разрушений, а так же иных деформаций, могущих привести к обрушению строения, не обнаружено.

Следовательно, на момент осмотра Объект Исследования не грозит обрушением и не создает угрозу их жизни и здоровью граждан.

Предусмотренные конструктивные, объемно планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивают в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от возраста и физического состояния, возможность спасения людей.

Здание не перекрывает подходы и подъезды к соседним земельным участкам и строениям расположенных на них, не препятствует в пользовании соседними земельными участками и расположенными на них строениями, находящиеся в том или ином виде права у лиц, являющихся соседями, не препятствует в проведении ими какого-либо ремонта, или иного обслуживания и не нарушает инженерно-геологические условия соседних участков.

По результатам проведенного исследования было установлено, что конструкции Объекта исследования на дату проведения осмотра отвечают строительным нормам и правилам, не затрагивают интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом довод администрации о том, что спорный объект возведен без разрешения на строительство и не соответствует строительным нормам полностью опровергается собранными по делу доказательствами, а поэтому в иске администрации о сносе жилого дома, общей площадью 526,8 кв.м следует отказать.

Отказывая ФИО в удовлетворении исковых требований о сохранении постройки в реконструированном состоянии суд учитывает, тот факт, что ФИО не обращался в администрацию город Сочи для получения разрешения на реконструкцию чердачного помещения под мансардный этаж и на ввод его в эксплуатацию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к администрации города Сочи о сохранении строения в реконструированном состоянии отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольного строения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский райсуд в течение месяца.

Судья: В.Л. Надрага