Постановление № 5-99/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-99/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2019 года город Киреевск

Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2019 года.

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

с участием защитников ООО «Магнетик» по доверенностям ФИО2, ФИО3, представителя Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело №5-99/19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магнетик», юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

27 июня 2019 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям в период с 6 по 27 июня 2019 года с целью исполнения поручения Правительства РФ согласно приказу Россельхознадзора от 16 апреля 2019 года №388 «О проведении проверок», в отношении ООО «Магнетик» государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Магнетик» при выпуске в обращение не обеспечило оформление ветеринарных сопроводительных документов при производстве партий подконтрольного товара, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющих идентифицировать подконтрольный товар, включенный в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами на выработанные партии продукта растительно-творожного с заменителем молочного жира, продукта растительно-сметанного с заменителем молочного жира, продукта растительно-йогуртового с заменителем молочного жира с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106, что не обеспечило подтверждение ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции, прослеживаемость при производстве и перемещении подконтрольного товара, что является нарушением пунктов 1, 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года №589, а также статей 2.3, 15, 18, 21 Закона от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», статей 3, 4, 5 Федерального закона от 2 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В судебном заседании защитники ООО «Магнетик» по доверенностям ФИО2, ФИО3 пояснили, что отсутствие выше указанных ЭВСД продиктовано следующим. Предприятие ООО «Магнетик» вырабатывает и реализует на территории РФ продукцию со 100% заменой молочного жира на заменитель молочного жира. В качестве сырья животного происхождения используется только сухое обезжиренное молоко, сухая молочная сыворотка и желатин. Общее содержание компонентов животного происхождения составляет от 4 до 20 %. Смесь подвергается обязательной пастеризации, что полностью изменяет естественные свойства сырого продукта. Согласно Приказу Минсельхоза РФ №251 от 27 июня 2018 года в перечне продукции, подлежащей сопровождениюветеринарными сопроводительными документами, группа продуктов с кодом ТН ВЭД 2104 и 2106 имеет исключение: «... содержащих в своем составе менее половины (50%) продукции животного происхождения при условии, что такая продукция была термически обработана целиком и полностью до полного изменения естественных свойств сырого продукта..». Продукция ООО «Магнетик» содержит менее 50% сырья животного происхождения и полностью термически обрабатывается, и соответственно не должна сопровождаться обязательными ветеринарно-сопроводительными документами. Вышеуказанный Приказ вступил в силу с 1 июля 2018 года и действовал до 1 июля 2019 года до вступления в силу приказа Минсельхоза №193. Приказ №193 Минсельхоза РФ от 15 апреля 2019 года вносит изменения в перечень продукции, подлежащей обязательному сопровождению ВСД. Подпунктом 7 данного приказа расшифровывается сноска «*» для продуктов с кодом ТН ВЭД 2106 и 2104: « за исключением готовой пищевой продукции, не содержащей сырые мясные компоненты или содержащей в своем составе менее половины другого переработанного продукта животного происхождения, при условии, что такая продукция надежно упакована или запечатана в чистые емкости и может храниться при комнатной температуре, или в процессе производства была доведена до полной готовности, или была термически обработана целиком и полностью до полного изменения естественных свойств сырого продукта». Согласно данному приказу продукция ООО «Магнетик» так же не подлежит обязательному сопровождению ВСД. Комитет ветеринарии Тульской области в письме на имя директора ООО «Магнетик» подтверждает, что продукция с содержанием менее 50% компонентов животного происхождения не должна сопровождаться обязательными ВСД ни до 1 июля 2019 года, ни после этого периода, основываясь на перечисленных выше исключениях из Приказов Минсельхоза РФ №№251 и 193. Решение комиссии Таможенного союза регламентирует действия подконтрольных товаров при их перемещении в пределах Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, а в пределах территории одного государства-члена могут перемещаться в порядке, предусмотренном законодательством этого государства-члена, что указано в пункте 4.1 главы IV Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №317. Поэтому Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 22 февраля 2019 года №11 «О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» затрагивает продукцию, подлежащую обязательному сопровождению ВСД, перемещаемую в пределах Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена. ООО «Магнетик» продает свою продукцию только на территории РФ, соответственно регламентируется приказами Минсельхоза РФ.

На основании изложенного просят суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал вину ООО «Магнетик» доказанной, а доводы защитников основанными на неверном понимании норм материального права.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения защитников ООО «Магнетик» по доверенностям ФИО2, ФИО3, возражения представителя Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО4, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 22 февраля 2019 года №11 «О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №317 и информационным письмом Россельхознадзора от 10 апреля 2019 года РС-НВ-7/9155 продукт растительно-творожный с заменителем молочного жира, продукт растительно-сметанный с заменителем молочного жира, продукт растительно-йогуртовый с заменителем молочного жира с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106, содержащие компоненты молока, подлежат сопровождению электронными ветеринарными сопроводительными документами с 1 апреля 2019 года.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2019 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям в период с 6 по 27 июня 2019 года с целью исполнения поручения Правительства РФ согласно приказу Россельхознадзора от 16 апреля 2019 года №388 «О проведении проверок», в отношении ООО «Магнетик» государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Магнетик» при выпуске в обращение не обеспечило оформление ветеринарных сопроводительных документов при производстве партий подконтрольного товара, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющих идентифицировать подконтрольный товар, включенный в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, а именно:

- «Продукт растительно-творожный с заменителем молочного жира №9 «Воздушный», массовая доля жира 23%». 4 июня 2019 года согласно записям в техническом журнале по выработке «Продукта растительно-творожного с заменителем молочного жира №9 «Воздушного» массовая доля жира 23%» установлено, что ООО «Магнетик» в период с 1 июня 2019 года по 10 июня 2019 года выработало 8 партий пищевого продукта код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 и направило на реализацию;

- «Продукт растительно-творожный с заменителем молочного жира №9 «Деревенский, массовая доля жира 23%». 4 июня 2019 года согласно записям в техническом Журнале по выработке «Продукта растительно-творожного с заменителем молочного жира №9 «Деревенский» массовая доля жира 23%установлено, что ООО «Магнетик» в период с 4 июня 2019 года по 5 июня 2019 года выработало 7 партий пищевого продукта код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 и направило на реализацию;

- «Продукт растительно-сметанный с заместителем молочного жира «Крестьянский», массовая доля жира 20%». 4 июня 2019 года согласно записям в техническом журнале по выработке «Продукта растительно-сметанного с заменителем молочного жира «Крестьянский» массовая доля жира 20% установлено, что ООО «Магнетик» в период с 1 июня 2019 года по 10 июня 2019 года выработало 6 партий пищевого продукта код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 и направило на реализацию;

- «Продукт растительно-йогуртовый с заменителем молочного жира «Сладкая Мечта», массовая доля жира 10%. 4 июня 2019 года согласно записям в техническом журнале по выработке «Продукта растительно-йогуртового с заменителем молочного жира «Сладкая Мечта» массовая доля жира 10% установлено, что ООО «Магнетик» 1 июня 2019 года выработало 1 партию пищевого продукта код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 и направило на реализацию без оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в системе ФГИС «Меркурий» в период с 1 по 10 июня 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2019 года № распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 17 мая 2019 года; актом проверки от 27 июня 2019 года №; копией технического журнала; копиями товарно-транспортных накладных и договоров поставки; копиями маркировки на продукты; письмом Россельхознадзора от 10 апреля 2019 года.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их относимыми, достаточными и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что ООО «Магнетик» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации, представлено не было.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ООО «Магнетик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении ветеринарно-санитарных правил.

При этом, доводы, изложенные защитниками ООО «Магнетик» в возражениях, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются исследованными по делу доказательствами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ООО «Магнетик» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства допущенного нарушения действующего законодательства, длительность нарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить ООО «Магнетик» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Магнетик» (юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Управление Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям), ОКТМО 70724000, КПП 713401001, ИНН <***>, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, БИК 047003001, КБК 08111690050056000140, наименование платежа: штраф Россельхознадзора, УИН 08136193600004696535.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: